Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación e Indicadores de Gestión y Evaluación del Programa Comunidades Saludables, para el ejercicio fiscal 2015

Fecha de Entrada en Vigor 1 de Enero de 2015
EdiciónMatutina
EmisorSecretaría de Salud

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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Salud. MARÍA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LÓPEZ, Secretaria de Salud, con fundamento en los artículos 39, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29 y 30, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 y 7, fracción XVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, y

CONSIDERANDO

Que el artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho humano a la protección de la salud y prevé la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general;

Que la Ley General de Salud establece en su artículo 110, que la promoción de la salud tiene por objeto crear, conservar y mejorar las condiciones deseables de salud para toda la población, y propiciar en el individuo las actitudes, valores y conductas adecuadas para motivar su participación en beneficio de la salud individual y colectiva. Asimismo, en su artículo 116, señala que, las autoridades sanitarias establecerán las normas, tomarán las medidas y realizarán las actividades a que se refiere dicha Ley, tendientes a la protección de la salud ante los riesgos y daños dependientes de las condiciones del ambiente;

Que siendo el derecho a la protección de la salud, fundamental para el desarrollo de las potencialidades de los individuos, es necesario propiciar las condiciones para el pleno aprovechamiento de sus capacidades y las de la comunidad;

Que el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 en su Objetivo 1. Consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades, Estrategia 1.1. Promover actitudes y conductas saludables y corresponsables en el ámbito personal, familiar y comunitario, prevé como líneas de acción, las relativas a impulsar la participación de los sectores público, social y privado para incidir en los determinantes sociales de la salud, así como reforzar las acciones de promoción de la salud mediante la acción comunitaria y la participación social;

Que en este sentido, el Programa Comunidades Saludables, tiene como propósito impulsar a nivel local los principios de promoción de la salud: promover políticas públicas saludables; crear entornos saludables; fortalecer la acción comunitaria y social; favorecer los entornos en donde la población se desenvuelve; desarrollar las capacidades de los individuos; y reorientar los servicios de salud, para proporcionar a la población los medios necesarios para mantener su salud y ejercer un mayor control sobre la misma;

Que el Programa Comunidades Saludables es un instrumento para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico, mental y social que contribuye a que las personas y grupos sean capaces de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio ambiente;

Que en términos de lo dispuesto por el artículo 29, párrafo primero, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 y su anexo 25, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2014, el Programa Comunidades Saludables, estará sujeto a las reglas de operación que al efecto se emitan, de conformidad con el artículo 77, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

Que el Programa Comunidades Saludables no se contrapone, afecta o presenta duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a diseño, beneficios, apoyos otorgados y población objetivo, y

Que los gastos indirectos del Programa Comunidades Saludables, para el Ejercicio Fiscal 2015, se ajustarán a lo establecido en el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado el 10 de diciembre de 2012, en el Diario Oficial de la Federación y en los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 2013, he tenido a bien expedir el siguiente

ACUERDO Artículo Único
ARTÍCULO ÚNICO

Se emiten las Reglas de Operación e Indicadores de Gestión y Evaluación del Programa Comunidades Saludables, para el Ejercicio Fiscal 2015.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el primero de enero de dos mil quince.

Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 18 días del mes de diciembre del año 2014.- La Secretaria de Salud, María de las Mercedes Martha Juan López.- Rúbrica.

REGLAS DE OPERACIÓN E INDICADORES DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015

CONTENIDO

  1. Introducción

    1.1 Glosario de términos y definiciones

  2. Objetivo General

  3. Objetivos Específicos

  4. Lineamientos de Apoyo del Programa Comunidades Saludables a Municipios con Proyectos de Promoción de la Salud.

    4.1 Cobertura

    4.2 Población Objetivo, atendida y potencial

    4.3 Requisitos de los Beneficiarios

    4.3.1Formato de Expediente Técnico

    4.4 Procedimiento de Selección de Beneficiarios

    4.5 Características del Apoyo Presupuestario

    4.5.1Criterios de Elegibilidad y Selección

    4.6 Obligaciones y Sanciones por incumplimiento

    4.6.1Obligaciones

    4.6.2Sanciones por Incumplimiento

    4.7 Participantes

    4.8 Coordinación Institucional

    4.8.1Integrantes del Comité Nacional de Comunidades Saludables

    4.8.2Integrantes de los Comités Estatales de Comunidades Saludables

    4.8.3Funciones del Comité Nacional de Comunidades Saludables

    4.8.4Funciones de los Comités Estatales de Comunidades Saludables

    4.9 Operación

    4.9.1Proceso

    4.9.1.1 Asesoría y Revisión por las Jurisdicciones Sanitarias

    4.9.1.2 Evaluación por los Comités Estatales de Comunidades Saludables

    4.9.1.3 Evaluación por el Comité Nacional de Comunidades Saludables

    4.9.1.4 Causas de Exclusión de los Municipios que participan con Proyectos en el Proceso de Revisión y Evaluación

    4.9.1.5 Informe del Dictamen y Publicación de Resultados

    4.9.1.6 Transferencias de recursos presupuestarios federales con carácter de subsidios

    4.9.2Ejecución

    4.9.2.1 Entrega del Apoyo a los Municipios Beneficiarios

    4.9.2.2 Mecanismo de Comprobación

  5. Auditoría, Control y Seguimiento

  6. Evaluación

    6.1 Evaluación del Programa Comunidades Saludables

    6.2 Indicadores

    6.3 Evaluación de Objetivos, Metas e Indicadores del Proyecto Beneficiado

    6.4 Lineamientos para la Evaluación Externa del proyecto

  7. Transparencia

    7.1 Difusión

    7.2 Atribuciones

    7.3 Contraloría Social

    7.3.1Capacitación y Asesoría

    7.3.2Difusión

    7.3.3Seguimiento

  8. Quejas y Denuncias

    8.1 Mecanismos, Instancias y Canales

  9. Coordinación con otros Programas

  10. Informes Programático-Presupuestarios

  11. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre

  12. Anexos

  13. Convocatoria del Programa Comunidades Saludables, 2015

  14. Diagrama de Flujo

  15. Convenio Específico de Coordinación Federal-Estatal

  16. Convenio de Colaboración Estatal-Municipal

  17. Convenio Intermunicipal

  18. Formato de Expediente Técnico

  19. Guía para el llenado del Formato de Expediente Técnico

  20. Lineamientos para la evaluación externa del proyecto

  21. Integración del Domicilio Geográfico del Municipio Beneficiario

  22. Aval del Comité Estatal de Comunidades Saludables

  23. Aval de la Jurisdicción Sanitaria

  24. Carta Compromiso del Coordinador del Proyecto Avalado por el Presidente Municipal

  25. Clasificación del tema al que va dirigido el proyecto

1. Introducción

El Sistema Nacional de Salud ha tenido avances significativos que se han visto reflejados en un

incremento importante en la esperanza de vida. Sin embargo, persisten retos que superar y deudas que saldar, en particular con la población que vive en condiciones de vulnerabilidad. La salud de las personas debe ser un elemento que atenúe las brechas sociales no que las exacerbe. La salud pública y la atención médica deben constituirse en los elementos fundamentales para garantizar la protección a la salud tal como lo establece el artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La salud es una condición elemental para el bienestar de las personas; además forma parte del capital humano para desarrollar todo su potencial a...

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