Decreto Promulgatorio de las Decisiones del XXIII Congreso de Bucarest 2004 de la Unión Postal Universal, adoptadas en la ciudad de Bucarest, el cinco de octubre de dos mil cuatro (Continúa de la Segunda Sección

EmisorSecretaría de Relaciones Exteriores

DECRETO Promulgatorio de las Decisiones del XXIII Congreso de Bucarest 2004 de la Unión Postal Universal, adoptadas en la ciudad de Bucarest, el cinco de octubre de dos mil cuatro (Continúa de la Segunda Sección)

(Viene de la Segunda Sección)

Resolución C 18/2004

Continuación de los trabajos en materia de contabilidad analítica en favor de los países en desarrollo

El Congreso,

visto los concluyentes resultados de los trabajos en materia de contabilidad analítica realizados por el Grupo de Acción «Gastos Terminales», en especial por su Equipo de Proyecto 2 «Modelo de Contabilidad Analítica para los Países en Desarrollo»,

teniendo en cuenta que se requiere tiempo para instaurar sistemas de contabilidad analítica adecuados,

considerando que los Países miembros necesitan sistemas de contabilidad analítica apropiados para poder fijar en forma correcta las tarifas de sus servicios, y que es muy difícil introducir un sistema de gastos terminales basado en los costos específicos de cada país, tal como pidió el Congreso de Beijing 1999, sin contar con información confiable en materia de costos,

consciente de que los sistemas de contabilidad analítica proporcionan información esencial para la gestión de las administraciones postales, al suministrar datos confiables para los reguladores, las operaciones de gestión, la planificación de las actividades y la toma de decisiones en materia de gestión estratégica,

reconociendo que este proceso requiere tiempo y genera costos adicionales,

encarga

al Consejo de Explotación Postal que continúe sus trabajos tendientes a posibilitar que los Países miembros conozcan los costos de sus servicios postales en general y de los servicios de envíos de correspondencia en particular,

invita

a los países y territorios en cuestión a que hagan llegar anualmente a la Oficina Internacional datos sobre los costos para permitirle verificar si las tasas de gastos terminales fijadas a nivel mundial siguen siendo en general adecuadas.

(Proposición 20. 0.2, Comisión 4, 4ª sesión)

Resolución C 19/2004

Gastos terminales suplementarios por la distribución de envíos con entrega registrada

El Congreso,

constatando

– que la administración postal de origen cobra una tasa suplementaria por los envíos con entrega registrada;

que la administración postal de destino distribuye esos envíos contra recibo y, cuando así se solicita, aporta la prueba de su distribución, lo que genera trabajo suplementario,

encarga

al Consejo de Explotación Postal que:

– examine la posibilidad de introducir gastos terminales suplementarios por la distribución de los envíos con entrega registrada;

determine, dado el caso, el importe de ese suplemento;

prevea en el Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia disposiciones con respecto a ese suplemento.

(Proposición 20. 0.5, Comisión 4, 4ª sesión)

Resolución C 20/2004

Gastos terminales suplementarios por la distribución de envíos por expreso

El Congreso,

constatando

– que los envíos por expreso deben ser tratados en forma diferente de los demás envíos;

que los envíos por expreso son distribuidos por mensajero especial;

que la distribución por mensajero especial implica gastos suplementarios,

considerando que la administración postal de origen cobra una tasa suplementaria por los envíos por expreso,

encarga

al Consejo de Explotación Postal que:

– examine la posibilidad de introducir gastos terminales suplementarios por la distribución de los envíos por expreso;

determine, dado el caso, el importe de ese suplemento;

prevea en el Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia disposiciones con respecto a ese suplemento.

(Proposición 20. 0.6, Comisión 4, 4ª sesión)

Resolución C 21/2004

Política de la Unión Postal Universal en materia de cooperación para el desarrollo durante el período 20052008

El Congreso,

habiendo examinado el informe conjunto presentado por el Consejo de Administración, el Consejo de Explotación Postal y la Oficina Internacional sobre la cooperación para el desarrollo en el seno de la Unión Postal Universal (CongresoDoc 38),

tomando nota de los resultados positivos:

– de la ejecución del programa de cooperación para el desarrollo durante el período 20012004;

registrados en materia de capacitación y de generalización del sistema TRAINPOST,

notando asimismo que los Consejeros Regionales de la UPU han asumido tareas numerosas y diversas para ayudar a los países en desarrollo a poner en práctica los objetivos de la Estrategia Postal de Beijing,

consciente de que la cooperación para el desarrollo forma parte de las misiones esenciales de la Unión,

consciente asimismo de que, de acuerdo con el enunciado de la misión de la Unión (resolución CA 12/2001), la UPU tiene la vocación de favorecer el desarrollo sostenible de servicios postales universales, eficaces y accesibles de calidad, a fin de facilitar la comunicación entre todos los pueblos del mundo, entre otras cosas facilitando la prestación de una cooperación técnica eficaz,

convencido de que, en el contexto mundial actual, la reforma del sector postal es un ámbito de acción de alta prioridad,

persuadido de que la cooperación para el desarrollo debe tener como objetivo prioritario la ayuda destinada a facilitar el inicio y la buena gestión del proceso de reforma institucional y estructural en los países en desarrollo,

teniendo en cuenta los objetivos y las estrategias establecidos en la Estrategia Postal Mundial de Bucarest,

hace suyos

los resultados de los trabajos efectuados en materia de cooperación para el desarrollo desde el Congreso de Beijing, tal como figuran en el CongresoDoc 38,

resuelve

1o. considerar a los países menos adelantados como los principales beneficiarios de las acciones de cooperación para el desarrollo de la Unión;

2o. acordar la misma prioridad a los países en desarrollo que se encuentran en situaciones especiales;

3o. tener también en cuenta las necesidades prioritarias de los demás países en desarrollo que forman parte de la categoría de países de bajos ingresos según la clasificación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;

4o. considerar la reforma institucional y estructural del sector postal en los países en desarrollo como ámbito prioritario de las actividades de cooperación para el desarrollo;

5o. apoyar también a los países en desarrollo para que puedan realizar los demás objetivos de la Estrategia Postal Mundial de Bucarest y, en especial, los relacionados con el servicio postal universal;

6o. privilegiar el enfoque regional, en forma de proyectos regionales temáticos, con el objeto de garantizar una perfecta coordinación entre las actividades con cargo a la cooperación para el desarrollo, las del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio y las realizadas con otras fuentes de financiación, y brindar a cada región una asistencia bien orientada, con una intervención mayor y más activa de las Uniones restringidas;

7o. seguir prestando la ayuda de la Unión Postal Universal a los países menos adelantados y a los países que se encuentren en situaciones especiales, a través de proyectos integrados plurianuales, dentro de los límites de los recursos disponibles;

8o. seguir generalizando el sistema TRAINPOST, así como la capacitación y el perfeccionamiento de los mandos en las áreas prioritarias de la Estrategia Postal Mundial de Bucarest;

9o. favorecer la promoción de las nuevas tecnologías en materia de capacitación y de enseñanza a distancia como medios para impartir formación,

invita

1o. a los países en desarrollo beneficiarios de la ayuda de la Unión Postal Universal a que movilicen todos los recursos humanos, financieros y materiales disponibles a nivel nacional y a que saquen el máximo provecho posible de la ayuda que se les brinda;

2o. a las Uniones restringidas a que presten una contribución significativa para llevar a cabo en forma conjunta las acciones programadas con la Unión Postal Universal en el marco del enfoque regional y a que contribuyan con los recursos necesarios para su realización;

3o. a los países industrializados a que sigan incrementando su ayuda y su apoyo al programa de cooperación para el desarrollo de la Unión Postal Universal;

4o. a todos los Países miembros de la Unión a que ayuden a alimentar el Fondo Especial a través de contribuciones voluntarias para hacer frente a las necesidades urgentes, principalmente en materia de capacitación,

encarga

al Consejo de Administración que fije el crédito presupuestario total asignado a la cooperación para el desarrollo en los Programas y Presupuestos de los ciclos 20052006 y 20072008, con cargo al artículo 17 del presupuesto ordinario de la Unión, de modo que sea posible alcanzar un nivel que corresponda por lo menos al adoptado en la resolución C 27/1999 del Congreso de Beijing para cada uno de los ciclos 20012002 y 20032004,

encarga asimismo

al Consejo de Administración, al Consejo de Explotación Postal y a la Oficina Internacional, cada uno en su ámbito de competencia, que se aseguren de que se están tomando las medidas adecuadas para garantizar la aplicación del programa de cooperación para el desarrollo de la Unión, y en especial:

– que estudien y tengan en cuenta en su futura estructura el papel transversal que tiene la cooperación para el desarrollo, a fin de fortalecer el intercambio de información y la cooperación entre los diferentes órganos de la Unión al llevar a cabo sus trabajos en favor de los Países miembros de la Unión, y en especial de los países en desarrollo;

que establezcan el marco del programa de cooperación para el desarrollo del período 20052008 basándose en la presente resolución y en la Estrategia Postal Mundial de Bucarest, y que se aseguren de que en ese programa estén reflejados los principios de acción siguientes:

· los potenciales países beneficiarios de la ayuda deben demostrar que existe una estrecha relación entre su programa nacional y los objetivos del sector postal;

· debe haber una perfecta coordinación entre los...

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