Resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto del procedimiento especial sancionador iniciado con motivo de la denuncia presentada por el Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Chiapas en contra del C. Manuel Velasco Coello, Senador de la República, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/PE/CG/045/PEF/112/2012

Fecha de disposición27 Marzo 2013
Fecha de publicación27 Marzo 2013
MateriaDerecho Constitucional
SecciónSEGUNDA. Organismos Autonomos

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.- Consejo General.- CG51/2013.- Exp. SCG/PE/CG/045/PEF/112/2012. RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR INICIADO CON MOTIVO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO LOCAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE CHIAPAS EN CONTRA DEL C. MANUEL VELASCO COELLO, OTRORA SENADOR DE LA REPUBLICA, POR HECHOS QUE CONSIDERA CONSTITUYEN INFRACCIONES AL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, IDENTIFICADO CON EL NUMERO DE EXPEDIENTE SCG/PE/CG/045/PEF/112/2012

Distrito Federal, 6 de febrero de dos mil trece.

VISTOS para resolver los autos del expediente identificado al rubro, y:

RESULTANDO

  1. PRESENTACION DEL ESCRITO DE DENUNCIA. Con fecha veintiocho de febrero de dos mil doce, se recibió en la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, el oficio identificado con el número CL/S/041/2012, signado por el Licenciado Gregorio Aranda Acuña, Secretario del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en Chiapas, por instrucciones del Licenciado Edgar Humberto Arias Alba, Consejero Presidente del Consejo Local en cita, a través del cual hizo del conocimiento de esta autoridad electoral, hechos presuntamente conculcatorios de la normativa comicial federal, en los términos que se expresan a continuación:

    "(...)

    Al respecto, se explican los siguientes hechos:

    1. El 7 de noviembre de 2011, se generó el oficio No. CL/P/044/2011, suscrito , por el C. Edgar Humberto Arias Alba, Consejero Presidente del Consejo Local en Chiapas, por el cual se solicitó al Senador Manuel Velasco Suárez que informara la fecha exacta en que llevara o llevó a cabo su informe anual de labores legislativas, con la finalidad de verificar el debido cumplimiento del artículo 228, párrafo 5, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 347, párrafo, incisos c) y d), del Código Comicial referido. (Anexo prueba 1)

    2. En contestación se recibieron los escritos sin número fechados el 7 y 11 de noviembre de 2011, respectivamente, suscritos ambos por el Senador Manuel Velasco Codo, quien contestó que su informe de actividades legislativas tendría verificativo el 12 de ese mes y año, en el municipio de Tapachula, Chiapas. (Anexo prueba 2)

    3. A inicios del mes de febrero de 2012, se observó la difusión de propaganda en diversos municipios y carreteras del estado de Chiapas, mediante anuncios y espectaculares, entre otros, que refieren a la imagen y gestión del C. Manuel Velasco Coello como Senador de la República, integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Senadores, del H. Congreso de la Unión.

    4. Que atendiendo a la fecha en que el Senador Manuel Velasco Coello rindió su informe anual de labores en el 2011, en comparación con la fecha señalada en el párrafo que antecede, es decir, que ha transcurrido menos de un año entre ambos hechos, se procedió a verificar de nueva cuenta el debido cumplimiento del artículo 228, párrafo 5, del Código de la materia, en relación con los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 347, párrafo, incisos c) y d), del Código Comicial referido, por lo que se giró el oficio No. CL/P/033/2012, del 8 del presente mes y año, solicitándole al C. Manuel Velasco Coello la fecha exacta en que llevará o llevó a cabo su informe anual de actividades legislativas. (Anexo prueba 3)

    5. Por otra parte, mediante la circular No. IFE/JLE/VE/002/2012, del 10 de febrero de 2012, suscrita por el C. Edgar Humberto Arias Alba, Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva

      en la entidad, se solicitó, entre otras cosas, a los vocales ejecutivos de las juntas distritales ejecutivas de este Instituto en Chiapas, la realización de recorridos por parte de los integrantes de los respectivos consejos distritales en la entidad, para verificar las reglas de fijación de propaganda de los precandidatos registrados, levantar Acta Circunstanciada y anexar las fotografías correspondientes. (Anexo prueba 4)

    6. Que en alcance a la circular referida, se dirigió a los vocales ejecutivos de las juntas distritales ejecutivas en la entidad, la circular No. IFE/JLE/VS/07/12, del 10 de febrero de 2012, suscrita por el C. Gregorio Aranda Acuña, Vocal Secretario de la Junta Local Ejecutiva, por la cual se les requirió apoyo para que realicen un recorrido por la cabecera municipal de su respectiva Junta Distrital, a efecto de indagar si existe propaganda del Senador Manuel Velasco Coello, colocada en espectaculares pendones, con la leyenda "Informe de Actividades Legislativas", solicitándoles tomar las fotografías necesarias, levantar Acta Circunstanciada con las fotografías impresas, con la referencia de la ubicación de la propaganda en cuestión. (Anexo prueba 5)

    7. Que el 14 de febrero de 2012, se recibió el escrito fechado el 13 del mismo mes y año, suscrito por el C. Manuel Velasco Coello, a través del cual comunicó a esta Junta Local Ejecutiva que el 11 del mes y año en curso, rindió su informe como Senador de la República. (Anexo prueba 6)

    8. Considerando los documentos requeridos en los puntos 5 y 6 del presente documento, se remitieron a esta delegación las actas circunstanciadas en las que se hacen constar las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se detectó efectivamente la colocación de la propaganda que nos ocupa, en lugares del equipamiento urbano, anuncios y espectaculares, mismas que se desglosan a continuación:

      Distrito 01, con cabecera en Palenque, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRCO2/JDE/07/VS/003/10-02-2012, de fecha 10 de febrero de 2012, constante de 7 fojas, y copia de impresiones fotográficas constantes en 97 fojas. (Anexo prueba 7).

      Distrito 02, con cabecera en Bochil, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC13/CD02/CHIS/13-02-2012, de fecha 13 de febrero de 2012, constante de 4 fojas, y copia de impresiones fotográficas a color constantes en 9 fojas. (Anexo prueba 8)

      Distrito 03, con cabecera en Ocosingo, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada de fecha 11 de febrero de 2012, constante de 3 fojas, y copia de impresiones fotográficas constantes en 11 fojas. (Anexo prueba 9)

      Distrito 04, con cabecera en Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC11/CD04/CHIS/10-02-2012, de fecha 10 de febrero de 2012, constante de 3 fojas, y copia de impresiones fotográficas constantes en 9 fojas. (Anexo prueba 10)

      Distrito 05, con cabecera en San Cristóbal de las Casas, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC01/CD05/CHIS/19-01-2012, de fecha 11 de febrero de 2012, constante de 4 fojas, y copia de impresiones fotográficas a color constantes en 6 fojas. (Anexo prueba 11)

      Distrito 08, con cabecera en Comitán de Domínguez, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC11/JD08/CHIS/06-02-2012, de fecha 6 de febrero de 2012, constante de 3 fojas, y copia de impresiones fotográficas a color constantes en 3 fojas. (Anexo prueba 12)

      Distrito 09, con cabecera en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada de fecha 11 de febrero de 2012, constante de 2 fojas, y copia de impresiones fotográficas constantes en 6 fojas. (Anexo prueba 13)

      Distrito 10, con cabecera en Villaflores, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC12/JD10/CHIS/11-02-2012, de fecha 11 de febrero de 2012, constante de 16 fojas, y copia de impresiones fotográficas a color constantes en 15 fojas. (Anexo prueba 14)

      Distrito 11, con cabecera en Huixtla, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. CIRC06/CD11/CHIS/11-02-2012, de fecha 11 de febrero de 2012, constante de 2 fojas, y copia de impresiones fotográficas a color constantes en 2 fojas. (Anexo prueba 15)

      Distrito 12, con cabecera en Tapachula, Chiapas:

      — Acta Circunstanciada No. 14/CIRC/02-2012, de fecha 10 de febrero de 2012, constante de 6 fojas. (Anexo prueba 16)

    9. En ese contexto, el día de hoy se recibió en esta delegación, correo electrónico del C. Gustavo Rodríguez Robledo, Supervisor de Monitoreo de este Instituto en el estado de Chiapas, quien comunicó que en emisoras monitoreadas por el CEVEM 22 en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, siguen transmitiendo material del Senador Manuel Velasco Coello, relacionado con su informe de actividades legislativas, y que en el caso de los demás CEVEM se reporta que el último día que pasaron ese material fue el día 15 de febrero de los corrientes. (Correo: Anexo prueba 17)

    10. Que de la revisión del informe de monitoreo referido, se aprecia que efectivamente se tiene que hasta el día de hoy se siguen transmitiendo en diversas emisoras de la entidad, mensajes alusivos al informe de actividades legislativas del C. Manuel Velasco Coello, siendo que su informe se llevó a cabo, como él bien señaló, el día 11 de febrero de 2012. (Reporte de Monitoreo: Anexo prueba 18).

    11. De lo anterior se advierten actos violatorios, como lo es que en cuatro meses ha realizado dos informes de actividades legislativas, no obstante que se trate de años diversos, es decir, del 2011 y el 2012, además de que se ha extralimitado la difusión de su informe de actividades del año 2012, mediante las transmisiones en diversas emisoras de la entidad, atendiendo a que rindió su informe el 11 de febrero del actual, debiendo haber fenecido el 16 del presente mes y año, pero se tiene que hasta el día de hoy 22 se continúa con su transmisión.

      (...)"

  2. ACUERDO DE RADICACION; INVESTIGACION PRELIMINAR, Y RESERVA DE EMPLAZAMIENTO. Con fecha veintiocho de febrero del año dos mil doce, el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dictó un acuerdo en el cual tuvo por recibida la denuncia planteada, a la cual le correspondió el número de expediente citado al rubro; asimismo, determinó reservar sobre la admisión o desechamiento de la queja hasta en tanto culminara la indagatoria preliminar que sería...

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