Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban adiciones y reformas al Reglamento que establece los Lineamientos, Formatos, Instructivos, Catálogos de Cuentas y Guía Contabilizadora aplicables a los Partidos Políticos Nacionales en el registro de sus ingresos y egresos y en la presentación de sus informes

Fecha de disposición25 Octubre 1999
Fecha de publicación25 Octubre 1999
SecciónSEGUNDA. Organismos Autonomos

ACUERDO del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban adiciones y reformas al Reglamento que establece los Lineamientos, Formatos, Instructivos, Catálogos de Cuentas y Guía Contabilizadora aplicables a los Partidos Políticos Nacionales en el registro de sus ingresos y egresos y en la presentación de sus informes.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.- Consejo General.- CG136/99.

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBAN ADICIONES Y REFORMAS AL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, INSTRUCTIVOS, CATALOGOS DE CUENTAS Y GUIA CONTABILIZADORA APLICABLES A LOS PARTIDOS POLITICOS NACIONALES EN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y EN LA PRESENTACION DE SUS INFORMES, Y SE ORDENA SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION

ANTECEDENTES

  1. MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996, SE REFORMO, ENTRE OTROS, EL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN VARIOS ASPECTOS, ENTRE ELLOS LO ESTABLECIDO EN SU FRACCION SEGUNDA, ULTIMO PARRAFO, EL CUAL DISPONE QUE: “LA LEY FIJARA LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS LIMITES A LAS EROGACIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN SUS CAMPAÑAS ELECTORALES; ESTABLECERA LOS MONTOS MAXIMOS QUE TENDRAN LAS APORTACIONES PECUNIARIAS DE SUS SIMPATIZANTES Y LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL ORIGEN Y USO DE TODOS LOS RECURSOS CON QUE CUENTEN Y ASIMISMO, SEÑALARA LAS SANCIONES QUE DEBAN IMPONERSE POR EL INCUMPLIMIENTO DE ESTAS DISPOSICIONES”.

  2. MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1996, QUE REFORMO, ADICIONO Y DEROGO DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ENTRE OTROS ORDENAMIENTOS LEGALES, SE ESTABLECIO EN LOS ARTICULOS 49-A Y 49-B DE DICHO CODIGO, QUE LOS PARTIDOS POLITICOS DEBERAN PRESENTAR SUS INFORMES ANUALES Y DE CAMPAÑA SOBRE EL ORIGEN Y MONTO DE LOS INGRESOS QUE RECIBAN POR CUALQUIER MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO, ASI COMO SU EMPLEO Y APLICACION, ANTE LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS, ORGANISMO PERMANENTE INSERTO EN LA ESTRUCTURA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, FACULTADO PARA VERIFICAR QUE LOS PARTIDOS POLITICOS SE AJUSTEN A LO ESTABLECIDO POR LA LEY ELECTORAL EN CUANTO AL ORIGEN Y APLICACION DE SUS RECURSOS.

  3. A PARTIR DE LA EXPERIENCIA OBTENIDA POR LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS EN LOS EJERCICIOS DE REVISION DE LOS INFORMES LLEVADOS A CABO DESDE SU CREACION, DEL ANALISIS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES EN LA MATERIA Y DE LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS QUE HAN SIDO EMITIDOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL RESPECTO DEL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS, Y DESPUES DE REALIZAR DIVERSOS ESTUDIOS QUE ABARCARON TANTO LOS ASPECTOS LEGALES COMO LOS TECNICO - CONTABLES, Y DE HABER SOSTENIDO INTERCAMBIOS DE OPINIONES CON LOS PARTIDOS POLITICOS NACIONALES, DICHA COMISION, EN SU SESION CELEBRADA EL 7 DE DICIEMBRE DE 1998, APROBO POR UNANIMIDAD EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, INSTRUCTIVOS, CATALOGOS DE CUENTAS Y GUIA CONTABILIZADORA APLICABLES A LOS PARTIDOS POLITICOS NACIONALES EN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y EN LA PRESENTACION DE SUS INFORMES, ACORDANDO SOMETERLO A LA CONSIDERACION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, A EFECTO DE QUE ESTE ORGANO LO APROBARA Y ORDENARA SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

  4. MEDIANTE ACUERDO TOMADO EN SESION ORDINARIA CELEBRADA EL 16 DE DICIEMBRE DE 1998, EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL APROBO EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, INSTRUCTIVOS, CATALOGOS DE CUENTAS Y GUIA CONTABILIZADORA APLICABLES A LOS PARTIDOS POLITICOS NACIONALES EN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y EN LA PRESENTACION DE SUS INFORMES, Y ORDENO SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, PUBLICACION QUE SE EFECTUO EL 28 DE DICIEMBRE DE 1998.

  5. LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS HA LLEVADO A CABO UN ANALISIS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS VIGENTES EN LO RELATIVO A LOS GASTOS DE CAMPAÑA DE LOS PARTIDOS POLITICOS, CON EL PROPOSITO DE REALIZAR UNA ULTIMA EVALUACION DE LA NORMATIVIDAD Y DE LOS EFECTOS QUE TENDRA EN LA REVISION DE LOS INFORMES DE CAMPAÑA QUE HABRAN DE PRESENTARSE A LA AUTORIDAD ELECTORAL EN EL AÑO DOS MIL, LLEGANDO A LA CONCLUSION DE QUE RESULTA PERTINENTE SOMETER A LA CONSIDERACION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO, ANTES DEL INICIO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES, UN ULTIMO PAQUETE DE REFORMAS QUE TENGAN UN IMPACTO MINIMO EN EL CONJUNTO NORMATIVO REGLAMENTARIO EN LA MATERIA Y QUE RESUELVAN LOS DILEMAS ADVERTIDOS.

  6. LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS APROBO, EN SESION ORDINARIA CELEBRADA EL 8 DE OCTUBRE DE 1999, REFORMAS Y ADICIONES AL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, INSTRUCTIVOS, CATALOGOS DE CUENTAS Y GUIA CONTABILIZADORA APLICABLES A LOS PARTIDOS POLITICOS NACIONALES EN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y EN LA PRESENTACION DE SUS INFORMES, ACORDANDO SOMETERLAS A LA CONSIDERACION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, A EFECTO DE QUE ESTE ORGANO LAS APRUEBE Y, ORDENE SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

  7. LAS REFORMAS Y ADICIONES QUE LA COMISION DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS SOMETE A LA CONSIDERACION DE ESTE CONSEJO GENERAL, CONSISTEN FUNDAMENTALMENTE EN LO SIGUIENTE:

- SE REFORMA EL ARTICULO 12.6 PARA ESPECIFICAR QUE LOS GASTOS DE CAMPAÑA CENTRALIZADOS Y LAS EROGACIONES QUE INVOLUCREN DOS O MAS CAMPAÑAS, QUE CONFORME A DICHA DISPOSICION HABRAN DE PRORRATEARSE ENTRE LAS DISTINTAS CAMPAÑAS DEL PARTIDO POLITICO, DEBERAN DE CUBRIRSE CON RECURSOS DEPOSITADOS EN LAS CUENTAS “CBCEN” O “CBE” DEL PARTIDO POLITICO. ESTO, EN VIRTUD DE QUE NO EXISTIA CLARIDAD RESPECTO DE CUALES CUENTAS BANCARIAS PODIAN REALIZAR GASTOS DE ESTA CLASE, Y CON EL PROPOSITO DE NO PERVERTIR LA NATURALEZA DE LAS CUENTAS BANCARIAS “CBPEUM”, “CBSR” Y “CBDMR”, LAS CUALES ESTAN PLANEADAS PARA REALIZAR EROGACIONES ESPECIFICAMENTE ATRIBUIBLES A LAS CAMPAÑAS DEL CANDIDATO A QUE CORRESPONDEN.

- SE REFORMA EL ARTICULO 17.4, EN CONSONANCIA CON LA REFORMA AL 12.6, PARA ESTABLECER QUE EN EL ANEXO QUE LOS PARTIDOS POLITICOS HAN DE PRESENTAR A SUS INFORMES DE CAMPAÑA, RESPECTO DE SUS GASTOS CENTRALIZADOS Y PRORRATEADOS, HA DE ESPECIFICARSE LA CUENTA BANCARIA DE LA QUE SALIERON LOS RECURSOS CON LOS QUE SE REALIZO CADA UNA DE LAS EROGACIONES CORRESPONDIENTES, A EFECTO DE QUE LA AUTORIDAD ELECTORAL CUENTE CON UN DATO FUNDAMENTAL PARA REALIZAR LAS LABORES DE FISCALIZACION DE LOS GASTOS DE CAMPAÑA.

- SE REFORMA EL ARTICULO 12.8, PARA DETALLAR LA INFORMACION QUE DEBE CONTENER LA DOCUMENTACION COMPROBATORIA DE GASTOS EFECTUADOS EN PROPAGANDA EN RADIO Y TELEVISION, CON OBJETO DE QUE LA AUTORIDAD ELECTORAL ESTE EN APTITUD DE CONOCER CON PRECISION LA CANTIDAD Y EL TIPO DE PROMOCIONALES QUE AMPARA CADA FACTURA.

- SE ADICIONA EL ARTICULO 12.9, PARA ESTABLECER QUE CON LOS INFORMES DE CAMPAÑA LOS PARTIDOS POLITICOS DEBERAN ENTREGAR A LA AUTORIDAD ELECTORAL LA DOCUMENTACION A LA QUE SE REFIERE EL ARTICULO 12.8. ADICIONALMENTE, LOS PARTIDOS DEBERAN PRESENTAR UN INFORME DE LOS PROMOCIONALES TRANSMITIDOS EN RADIO Y TELEVISION DURANTE EL PERIODO DE CAMPAÑA QUE AUN NO HAYAN SIDO PAGADOS POR EL PARTIDO...

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