Programa-Sectorial Agrario 2007-2012
DOF, 22 de Enero de 2008 › Poder Ejecutivo › Secretaria de la Reforma Agraria
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Programa-Sectorial Agrario 2007-2012
PROGRAMA-Sectorial Agrario 2007-2012PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 2007-2012Secretaría de la Reforma Agraria Procuraduría Agraria Registro Agrario Nacional Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal SECCIÓN 1. NOMBRE DEL PROGRAMAPROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 2007-2012 I. DESCRIPCIÓN CONCEPTUAL Y CUANTITATIVA DEL SECTOR. Estructura Agraria México ocupa una superficie de 196.4 millones de hectáreas. A su vez el territorio está dividido en diferentes regímenes de propiedad que son los siguientes: Ejido. Constituido a partir de una acción agraria de dotación de tierras, ampliación y creación de nuevo centro de población. Funciona como sociedad propietaria con un órgano de decisión que es la asamblea; de representación que es el comisariado; y de control que es el consejo de vigilancia. Los poseedores de derechos parcelarios se llaman ejidatarios. Comunidad. Creada a partir de una acción agraria de reconocimiento y titulación de bienes comunales o restitución de tierras, fundamentada en títulos virreinales o posesión ancestral. Funciona de la misma forma que el ejido, con asamblea, representantes y órgano de vigilancia. Sus integrantes se denominan comuneros.El ejido y la comunidad están sujetos a la jurisdicción federal y en conjunto, se conocen como Núcleos Agrarios y/o propiedad social. Colonias agrícolas y ganaderas. Régimen de tenencia de la tierra híbrida, su forma de organización es similar a la del ejido y la comunidad; sin embargo, la enajenación de derechos se realiza conforme a las reglas de la pequeña propiedad. Terrenos nacionales. Baldíos deslindados y medidos, declarados como nacionales, que pueden ser titulados a favor de particulares mediante la enajenación onerosa, convirtiéndose en propiedad privada. Pequeña propiedad. Régimen de propiedad privada que se adquiere por herencia o compra-venta. Los límites permitidos son 100 hectáreas de riego o su equivalente en otras calidades. Se rige por el derecho común. ESTADÍSTICAS Población Rural: 24 276 536 equivalente al 23.5% de la población total del país. El régimen de propiedad mayoritario en México es la propiedad social.Tabla 1. TENENCIA DE LA TIERRA EN MÉXICOTipo de propiedadPorcentajePropiedad social53Propiedad Privada38Terrenos Nacionales4Colonias Agrícolas y Ganaderas2Otros3 Propiedad Social: Núcleos Agrarios: 31 623 que abarcan 101 937 176 hectáreas Desagregando los Núcleos Agrarios en ejidos y comunidades:Ejidos: 29 240 que abarcan 84 546 745 hectáreas Comunidades: 2 383 que abarcan 17 390 431 hectáreas Adopción de Domino Pleno: Superficie afectada de la propiedad social: 2 821 ejidos con 1 714 005 has., y 27 colonias con 66,501 has. Terrenos Nacionales: 23,374 solicitudes Colonias Agrícolas y Ganaderas: 790 colonias que abarcan 4 924 362 hectáreas y 58 600 lotes II. ESTRUCTURA GENERAL DEL SECTOR. El Sector Agrario se conforma de la siguiente manera:Secretaría de la Reforma Agraria (Cabeza de Sector). Procuraduría Agraria (Organismo descentralizado). Registro Agrario Nacional (Órgano desconcentrado). Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (Fideicomiso público paraestatal). Delegaciones Estatales, Representaciones Regionales, Estatales y Especiales. Actores relevantes:El universo de sujetos agrarios, mujeres y hombres (ejidatarios, posesionarios, avecindados, colonos, comuneros, nacionaleros minifundistas, campesinos, pequeños propietarios) a todos aquellos a quienes aplique la Ley Agraria. Las organizaciones agrarias y campesinas. Grupos Independientes organizados dentro de los Núcleos Agrarios. Las y los habitantes de la propiedad social en el medio rural a quienes pueda beneficiarse con las políticas de desarrollo rural integral y sustentable. Organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas. Organismos multilaterales. Representantes populares, autoridades estatales y municipales. Dependencias Federales afines. Localidades rurales vinculadas. La implementación de la política pública muestra un sesgo hacia el favorecimiento de organizaciones y grupos de población rural con esquemas de incentivos basados en actitudes clientelares, generando inercias proteccionistas y asistencialistas, lo cual es políticamente capitalizable en detrimento de la consolidación del desarrollo incluyente. Por otro lado existen intereses divergentes como las orientaciones políticas diversas, la existencia de conflictos sociales y el conflicto de intereses causado por la competencia entre grupos políticos locales y otro tipo de actores. Ante esta situación, la Secretaría de la...
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