Acuerdo mediante el cual se establecen las Reglas de Operación del Programa IMSS-Oportunidades para el ejercicio fiscal 2012
| Fecha de disposición | 29 Diciembre 2011 |
| Fecha de publicación | 29 Diciembre 2011 |
| Emisor | INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL |
| Sección | DECIMA PRIMERA. Organismos Desconcentrados o Descentralizados |
Al margen un logotipo, que dice: Instituto Mexicano del Seguro Social.- Dirección General. DANIEL KARAM TOUMEH, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 3, fracción I, y 45, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5 y 59, fracción XIV, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 268, fracción IX, de la Ley del Seguro Social; 75 y 77, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 66, fracción XVI, del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social; 176 a 181, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 33 y 34 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012; y
CONSIDERANDO
Que en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 como parte del Eje 3 Igualdad de Oportunidades, el Ejecutivo Federal planteó, entre otros, los objetivos de mejorar las condiciones de salud de la población; brindar servicios de salud eficientes, con calidad, calidez y seguridad para el paciente; reducir las desigualdades en los servicios de salud mediante intervenciones focalizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables; y garantizar que la salud contribuya a la superación de la pobreza y al desarrollo humano en el país;
Que como parte de las estrategias para alcanzar los objetivos señalados el Ejecutivo Federal creó el Programa Nacional de Solidaridad Social por Cooperación Comunitaria, actualmente denominado Programa IMSS-Oportunidades, que contribuye al desarrollo integral de los mexicanos y a la reducción de la pobreza en el país, al impulsar la igualdad de oportunidades y el derecho constitucional a la salud de la población que carece de seguridad social, especialmente en las zonas rurales y urbano-marginadas;
Que el Programa IMSS-Oportunidades es administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, y opera con recursos aprobados por la H. Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por lo que en su ejercicio y control debe cumplir con lo estipulado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento, y en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012;
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone que las dependencias y entidades deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación de los programas que señale la H. Cámara de Diputados, a través de los cuales se otorguen subsidios a la población, con el objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, para alcanzar los objetivos y metas de los programas autorizados, y
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012 en sus artículos 33 y 34, establece la obligación de expedir las Reglas de Operación del Programa IMSS-Oportunidades, tengo a bien emitir el siguiente:
ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA IMSS-OPORTUNIDADES PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012
UNICO.- El Instituto Mexicano del Seguro Social establece las Reglas de Operación del Programa IMSS-Oportunidades aplicables durante el ejercicio fiscal 2012, las cuales se detallan en el Anexo del presente Acuerdo.
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- La Unidad de IMSS-Oportunidades continuará los trabajos para la integración, respaldo y depuración del Padrón de Beneficiarios, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal del Programa IMSS-Oportunidades, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6, fracciones II y III, del Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de enero del 2006.
TERCERO.- La Unidad de IMSS-Oportunidades emprenderá acciones para adoptar el modelo de estructura de datos del domicilio geográfico establecido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en su Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010. Lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo antes referido, y a los oficios circulares 801.1.-279 y SSFP/400/124/2010 emitidos por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, respectivamente.
México, D.F., a 29 de diciembre de 2011.- El Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, Daniel Karam Toumeh.- Rúbrica.
ANEXO
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA IMSS-OPORTUNIDADES APLICABLES DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 2012.
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Introducción
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Fundamento Legal
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Antecedentes
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Modelo de Atención Integral a la Salud
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Objetivos
5.1 General
5.2 Específicos
5.2.1 De la Atención Médica
5.2.2 De la Acción Comunitaria
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Lineamientos Generales
6.1 Cobertura
6.2 Localidades
6.2.1 Localidad sede del ámbito rural
6.2.2 Localidad de Acción Intensiva (LAI)
6.2.3 Localidad del área de influencia
6.2.4 Localidad de Brigada de Salud
6.2.5 Localidad de Unidad Médica Urbana
6.2.6 Universo de Trabajo
6.2.7 Zona de Servicios Médicos de Hospital Rural
6.3 Poblaciones
6.3.1 Población adscrita o beneficiaria
6.3.2 Población objetivo
6.3.3 Población potencial
6.4 Características de los Apoyos
6.4.1 Tipo de Apoyo
6.5 Beneficiarios
6.5.1 Adscripción de la población beneficiaria
6.5.2 Catálogo de Adscripción
6.5.3 Criterios para la depuración de la población adscrita
6.5.4 Criterios para la depuración del Expediente Clínico
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Lineamientos Específicos
7.1 Instancia Normativa
7.2 Instancias Ejecutoras de Atención Médica
7.2.1 UMR
7.2.2 Brigadas de Salud
7.2.3 UMU del PDHO
7.2.4 HR
7.3 Instancias Ejecutoras de Acción Comunitaria
7.3.1 Supervisor de Acción Comunitaria (SAC)
7.3.2 Promotor de Acción Comunitaria (PAC)
7.3.3 Organización Comunitaria para la Salud
7.3.3.1 Asamblea Comunitaria
7.3.3.2 Comité de Salud
7.3.3.3 Voluntarios de Salud (VS)
7.3.3.4 Voluntarios (Rurales y Urbanos)
7.3.3.5 Parteras Voluntarias Rurales
7.4 Instancias de Conducción Técnica y Administrativa
7.4.1 Niveles de Conducción
7.4.1.1 Central
7.4.1.2 Delegacional
7.4.1.2.1 Equipo de Gestión, Asesoría y Seguimiento en el nivel delegacional
7.4.1.3 Regional
7.4.1.4 Hospitalario
7.4.1.5 Zonal
7.4.2 Funciones de Conducción en el Ambito Delegacional
7.4.2.1 Planeación
7.4.2.2 Capacitación
7.4.2.3 Supervisión Asesoría
7.4.2.4 Coordinación y Concertación
7.4.2.5 Control y Seguimiento
7.4.2.5.1 En el primer nivel de atención
7.4.2.5.2 En el segundo nivel de atención
7.4.2.5.3 A nivel de zona de servicios médicos (COMETAZ)
7.4.2.5.4 A nivel delegacional
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Mecánica de Operación
8.1 Otorgamiento de los Servicios de Salud
8.1.1 Atención Médica
8.1.1.1 Atención Médica Ambulatoria
8.1.1.2 Atención Médica Hospitalaria
8.1.2 Promoción, Prevención y Protección de la Salud
8.1.3 Atención a las Prioridades en Salud
8.1.3.1 Reducción de la mortalidad materna
8.1.3.2 Prevención y atención oportuna del CaCu
8.1.3.3 Salud Integral del adolescente, CARA
8.1.3.4 Vacunación
8.1.3.5 Vigilancia Epidemiológica, Prevención y Control de Enfermedades
8.1.3.6 Prevención y Control de la Diabetes Mellitus
8.1.4 Prevención y atención ante la ocurrencia de desastres
8.2 Acción Comunitaria
8.2.1 Comunicación y Educación para la Salud
8.2.2 Promoción de Prácticas Saludables
8.2.3 Orientación y vinculación con Parteras Voluntarias Rurales
8.2.4 Atención Social en Albergues Comunitarios
8.2.5 Entornos Favorables para la Salud
8.2.5.1 Saneamiento Básico
8.3 Control y Seguimiento Operativo
8.3.1 Evaluación-Asesoría
8.4 Difusión
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Informes Programático-Presupuestarios
9.1 Origen, Programación y Distribución de los recursos
9.2 Ejercicio del gasto
9.3 Prestación de Servicios a Beneficiarios de otros Esquemas de Salud
9.4 Atención a Desastres
9.5 Registro de Operaciones
9.5.1 Avances Físico-Financieros
9.5.2 Cierre del Ejercicio
9.5.3 Recursos no Devengados
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Auditoría, Control y Seguimiento
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Evaluación
11.1 Evaluación Interna
11.2 Evaluación Externa
11.3 Evaluación Intersectorial
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Transparencia
12.1 Rendición de Cuentas
12.2 Blindaje Electoral
12.3 Contraloría Social
12.3.1 Esquema de Contraloría Social
12.4 Buzón para la Contraloría Social
12.4.1 Apertura
12.4.2 Atención de quejas y denuncias
12.5 Sistema de Seguimiento de Consulta Ciudadana (SSCC)
12.6 Solicitudes de Atención Ciudadana
12.7 Otros Mecanismos, Instancias y Canales de Expresión Ciudadana
12.7.1 Por escrito
12.7.2 Personalmente
12.7.3 Vía telefónica
12.7.4 Medio electrónico
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Quejas y Denuncias
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Coordinación con otras Instituciones y Programas
Glosario
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Introducción
IMSS-Oportunidades es un programa de salud del Gobierno Federal administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Ofrece servicios de salud a la población, lo que contribuye al desarrollo integral de los mexicanos al impulsar la igualdad de oportunidades y el derecho constitucional a la salud.
Se encuentra inmerso en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 y contribuye principalmente al Eje 3 "Igualdad de Oportunidades", ya que la salud es indispensable para que las personas en situación vulnerable puedan desarrollar su potencial y mejorar su calidad de vida.
Asimismo, se inscribe dentro de los objetivos y estrategias del Programa Nacional de Salud 2007-2012, de la Estrategia Nacional de Promoción y Prevención para una Mejor Salud y de la estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal, cuyo numeral 3.1.3 "Salud" refiere entre sus prioridades, la promoción de la salud y prevención de enfermedades, la universalización de servicios con calidad y...
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