Reglas de Operación del Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural a través de los Fideicomisos que integran FIRA

EmisorSecretaría de Hacienda y Crédito Publico

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REGLAS de Operación del Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural a través de los Fideicomisos que integran FIRA. REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA QUE CANALIZA APOYOS PARA EL FOMENTO A LOS SECTORES AGROPECUARIO, FORESTAL, PESQUERO Y RURAL A TRAVÉS DE LOS FIDEICOMISOS QUE INTEGRAN FIRA.

INDICE

  1. INTRODUCCION

  2. OBJETIVOS

  3. LINEAMIENTOS

    3.1. PROGRAMA

    3.1.1. APOYO PARA ORGANIZACION DE PRODUCTORES Y ESTRUCTURACION DE PROYECTOS PARA EL FINANCIAMIENTO

    3.1.1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.1.2. POBLACION OBJETIVO

    3.1.1.3. CARACTERISTICAS DEL APOYO

    3.1.1.3.1 COMPONENTES

    3.1.1.3.2 CONCEPTOS ELEGIBLES

    3.1.2. APOYO DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

    3.1.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.2.2 POBLACION OBJETIVO

    3.1.2.3 CARACTERISTICAS DEL APOYO

    3.1.2.3.1 COMPONENTES

    3.1.2.3.2 CONCEPTOS ELEGIBLES

    3.1.3. APOYO PARA ARTICULACION EMPRESARIAL Y REDES DE VALOR

    3.1.3.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.3.2. POBLACION OBJETIVO

    3.1.3.3. CARACTERISTICAS DEL APOYO

    3.1.3.3.1. COMPONENTES

    3.1.3.3.2. CONCEPTOS ELEGIBLES

    3.1.4. APOYO A PROYECTOS CON BENEFICIOS AL MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO.

    3.1.4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.4.2. POBLACION OBJETIVO

    3.1.4.3. CARACTERISTICAS DEL APOYO

    3.1.4.3.1. COMPONENTES

    3.1.4.3.2. CONCEPTOS ELEGIBLES

    3.1.5. MONTOS MAXIMOS Y TEMPORALIDAD DE LOS APOYOS 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. y 3.1.4

    3.1.6. APOYO A PROGRAMAS ESPECIALES

    3.1.6.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.6.2. CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS

    3.1.7. BENEFICIARIOS

    3.1.7.1. REQUISITOS PARA LOS APOYOS 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. y 3.1.4

    3.1.8. PROCEDIMIENTO DE SELECCION

    3.1.9. MECANICA OPERATIVA PARA LOS APOYOS 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. y 3.1.4

    3.1.10. APOYO PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS FINANCIEROS

    3.1.10.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

    3.1.10.2. POBLACION OBJETIVO

    3.1.10.3. CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS

    3.1.10.3.1. COMPONENTES

    3.1.10.3.2. CONCEPTOS ELEGIBLES

    3.1.10.3.3. MONTOS MAXIMOS Y TEMPORALIDAD DE LOS APOYOS PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS FINANCIEROS

    3.1.10.4. BENEFICIARIOS

    3.1.10.4.1. REQUISITOS DE LOS APOYOS PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS FINANCIEROS

    3.1.10.5. PROCEDIMIENTO DE SELECCION

    3.1.10.6. MECANICA OPERATIVA DEL APOYO PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS FINANCIEROS

    3.1.11. PARTICIPANTES

    3.1.11.1. EJECUTORES

    3.1.11.2. INSTANCIAS NORMATIVAS

  4. OPERACION

    4.1. PROCESO

    4.1.1. PLAZOS PREVENTIVOS

    4.2. DERECHOS, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES

    4.2.1. DE APLICACION GENERAL

    4.2.2. RESPONSABILIDADES

    4.3. COORDINACION INSTITUCIONAL

    4.4. EJECUCION

    4.4.1. AVANCES FISICOS FINANCIEROS

    4.4.2. CIERRE DE EJERCICIO

    4.4.3. RECURSOS NO DEVENGADOS

  5. AUDITORIA, CONTROL Y SEGUIMIENTO

    5.1. INTEGRACION DE PADRONES

    5.2.

    APLICACION DE CRITERIOS DE REGULACION BASICA Y NORMAS DE CONTABILIDAD

  6. EVALUACION

    6.1. INTERNA

    6.2. EXTERNA

  7. TRANSPARENCIA

    7.1. DIFUSION

    7.2. CONTRALORIA SOCIAL

  8. QUEJAS Y DENUNCIAS

    8.1. MECANISMOS, INSTANCIAS Y CANALES

    8.1.1. MECANISMO

    8.1.2. INSTANCIAS CAPTADORAS

    8.1.3. CANALES

    TRANSITORIOS

    RELACION DE ANEXOS:

    ANEXO 1 AUTORIZACION PARA VERIFICAR POSIBLES QUEBRANTOS O CASTIGOS A LA BANCA DE DESARROLLO Y CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES DE ACUERDO AL ARTÍCULO 32-D DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

    ANEXO 2 REPORTE DE LA APLICACION DE CREDITO Y SEGUIMIENTO

    ANEXO 3 SOLICITUD DE APOYO

    ANEXO 3 A PRESUPUESTO PARA LA FORMULACION, GESTION Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

    ANEXO 3 B TEMARIO DEL SERVICIO DE CAPACITACION

    ANEXO 3 C DIAGNOSTICO Y FORTALECIMIENTO

    ANEXO 3 D PLAN DE ASESORIA

    ANEXO 3 E EXPANSION DE ESTRUCTURAS

    ANEXO 3 F ESTANCIAS DE CAPACITACION

    ANEXO 3 G PLAN DE DESCUENTO Y GARANTIA SIN FONDEO

    ANEXO 4 RELACION DE BENEFICIARIOS FINALES

    ANEXO 5 ACTA DE ENTREGA-RECEPCION

    ANEXO 6 RECIBO OFICIAL

    ANEXO 7 CONVENIO DE CONCERTACION

    ANEXO 8 CARTA INSTRUCCION

    ANEXO 9 INDICADORES

    ANEXO 10 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE SELECCION DE LOS APOYOS.

    ANEXO 11 DEFINICIONES

    ANEXO 12 UNIDADES ADMINISTRATIVAS ANTE QUIEN REALIZAR TRAMITE DE APOYOS.

    ANEXO 13 MODELO DE ESTRUCTURA DE DATOS DE DOMICILIO GEOGRAFICO.

    ANEXO 14 FORMATO DE REGISTRO PARA INCLUIR EN EL DIRECTORIO DE FIRA A PRESTADORES DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS.

    ANEXO 15 TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVENTOS DE CAPACITACION

    ANEXO 16 SOLICITUD ACREDITADO

    ANEXO 17 SOLICITUD EMPRESA PARAFINANCIERA, ENTIDAD MSIFICADORA DE CREDITO, ENTIDAD FINANCIERA

    Reglas de Operación del Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural a través de los fideicomisos que integran FIRA

1. INTRODUCCION

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) en su artículo 77 establece que en el Presupuesto de Egresos se señalarán los programas que deberán sujetarse a Reglas de Operación con el objeto de que la aplicación de los recursos públicos se realice con base en criterios de eficiencia, eficacia, economía, honestidad y transparencia.

El otorgamiento de los apoyos previstos en estas Reglas de Operación estará sujeto a los recursos presupuestales incluidos para tal fin en los flujos de efectivo de los fideicomisos que integran a los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) conforme a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos del año correspondiente y en los términos aprobados por los Comités Técnicos de FIRA.

Los fideicomisos que integran FIRA destinarán recursos a cada uno de los apoyos que comprenden estas Reglas de Operación, los cuales podrán ser redistribuidos entre cada uno de ellos en función de la demanda que se observe. En el presente documento se establece la forma en que operarán los diversos apoyos de los fideicomisos que integran FIRA (FONDO, FEFA, FEGA y FOPESCA).

Las presentes Reglas de Operación tienen como propósito fortalecer la organización de productores para facilitar su acceso al financiamiento y su integración en las redes de valor, apoyados con recursos que les permitan ser sujetos de crédito ante los Intermediarios Financieros; así como desarrollar la productividad, rentabilidad e integración de sus empresas, propiciando la sostenibilidad de los recursos naturales; con el fin de incrementar su participación en los mercados para que la población objetivo alcance mejores niveles de bienestar.

Los apoyos a que se refieren las presentes Reglas de Operación son los siguientes:

  1. APOYO PARA ORGANIZACION DE PRODUCTORES Y ESTRUCTURACION DE PROYECTOS PARA EL FINANCIAMIENTO.

  2. APOYO DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL.

  3. APOYO PARA ARTICULACION EMPRESARIAL Y REDES DE VALOR.

  4. APOYO A PROYECTOS CON BENEFICIOS AL MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO.

  5. APOYO PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS FINANCIEROS.

Las presentes Reglas de Operación se sujetan a la normativa aprobada por los Comités Técnicos de FIRA y a la contenida en las disposiciones, manuales y procedimientos de operación expedidos por los Fideicomisos, a las políticas y criterios que al respecto emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su carácter de coordinadora sectorial y el Banco de México en su carácter de fiduciario, a las estipulaciones contractuales celebradas entre los Fideicomisos y los Intermediarios Financieros participantes, así como a las demás disposiciones legales aplicables.

Vínculo con la Matriz de Indicadores para Resultados

Los avances y resultados que se obtengan de la operación de los apoyos incluidos en las presentes Reglas de Operación se medirán con los indicadores estratégicos y de gestión diseñados para tal efecto.

Alineación con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018

Los Apoyos a que se refieren las presentes Reglas de Operación se ejecutarán observando las prioridades y ejes de política pública establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. En particular, el Programa converge en la meta Nacional "México Próspero", en el objetivo 4.10 "Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país", en la estrategia 4.10.1 "Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico" y en las líneas de acción "Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo"; "Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial" y "Fomentar la productividad en el sector agroalimentario, con un énfasis en proyectos productivos sostenibles, el desarrollo de capacidades técnicas, productivas y comerciales, así como la integración de circuitos locales de producción, comercialización, inversión, financiamiento y ahorro".

2. OBJETIVOS

Propiciar el acceso formal al sistema financiero, de los productores y...

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