Acuerdo por el que se da a conocer la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria.
| Fecha de disposición | 30 Agosto 2019 |
| Fecha de publicación | 30 Agosto 2019 |
| Materia | Derecho Público y Administrativo,Financiero |
| Emisor | SECRETARIA DE ECONOMIA |
| Sección | SEGUNDA. Poder Ejecutivo |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- ECONOMÍA.- Secretaría de Economía.- Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. CÉSAR EMILIANO HERNÁNDEZ OCHOA, Comisionado Nacional de Mejora Regulatoria y Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria, con fundamento en los artículos 9, 10, fracción II; 17, fracción II; 20, fracción III, 21 y 27, fracción I de la Ley General de Mejora Regulatoria, así como en el diverso 9, fracción XXIV del Reglamento Interior de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria; artículo 12, fracción I del Reglamento Interior del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria, hace constar que, siendo Presidenta del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria la doctora GRACIELA MÁRQUEZ COLÍN, Secretaria de Economía, dicho órgano colegiado aprobó mediante acuerdo número AC-004-08/2019 la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria de conformidad con los siguientes:
CONSIDERANDOS
Que el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de su competencia, deberán implementar políticas públicas de mejora regulatoria para la simplificación de regulaciones, trámites, servicios y demás objetivos que establezca la ley general en la materia;
Que el 18 de mayo de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Decreto por el que se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo". Dicha ley tiene como objeto establecer los principios y bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de mejora regulatoria;
Que el artículo 21 de la Ley General de Mejora Regulatoria establece la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria como un instrumento programático para articular la política de mejora regulatoria de los sujetos obligados y asegurar el cumplimiento de dicha Ley;
Que de conformidad con el artículo 20 de la Ley General de Mejora Regulatoria, corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria publicar en el Diario Oficial de la Federación la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria;
Que atendiendo a dichas disposiciones legales, he tenido a bien dar a conocer el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA ESTRATEGIA NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA
ÚNICO. Se publica la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria.
ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Ciudad de México, a 26 de agosto de 2019.- El Comisionado Nacional de Mejora Regulatoria y Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria, César Emiliano Hernández Ochoa.- Rúbrica.
Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria
Índice General
1 Mejora Regulatoria
2 Diagnóstico nacional de regulaciones, trámites e inspecciones
2.1 Marco regulatorio nacional
2.2 Regulaciones
2.3 Trámites y servicios
2.4 Inspecciones
2.5 Panorama y perspectivas de la regulación en México
2.6 Buenas prácticas internacionales
Compromiso al más alto nivel
Organismo especializado
Análisis de impacto regulatorio
Gobierno abierto
3 La política de mejora regulatoria en México
3.1 Retos y problemáticas de la regulación en México
4 Sistema Nacional de Mejora Regulatoria
4.1 Políticas
4.2 Instituciones
Consejo Nacional de Mejora Regulatoria
Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER)
Sujetos Obligados
Sistemas de Mejora Regulatoria de las Entidades Federativas
Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria
4.3 Herramientas
Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (CNARTyS)
Sistema Nacional de Gobernanza Regulatoria (SINAGER)
Programas Específicos de Simplificación y Mejora Regulatoria
Encuestas, información estadística y evaluación en materia de mejora regulatoria
Objetivos, Metas y Líneas de Acción de la Estrategia
Fases de implementación en municipios
Políticas
Instituciones
Herramientas
Ejes transversales de la Estrategia
5 Horizonte de implementación
6 Indicadores de evaluación
Anexo. Lista de municipios por fase de implementación
Glosario
Para efectos de la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria se entenderá por:
APF: Administración Pública Federal
ACR: Acuerdo de Calidad Regulatoria
AIR: Análisis de Impacto Regulatorio
ALC: América Latina y el Caribe
AMR: Autoridad de Mejora Regulatoria
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CCE: Consejo Coordinador Empresarial
CDE: Consejo para la Desregulación Económica
CEESP: Centro de Estudios Económicos del Sector Privado
CIDE: Centro de Investigación y Docencia Económicas
CNARTyS: Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios
COFEMER: Comisión Federal de Mejora Regulatoria
Comisionado: Comisionado Nacional de Mejora Regulatoria
CONAMER: Comisión Nacional de Mejora Regulatoria
Consejo Nacional: Consejo Nacional de Mejora Regulatoria
COPARMEX: Confederación Patronal de la República Mexicana
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
ENCIG: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental
ENCRIGE: Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas
Estrategia: Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria
Expediente: Expediente de Trámites y Servicios
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
JOM: Programa Nacional de Juicios Orales Mercantiles
Ley General: Ley General de Mejora Regulatoria
LFPA: Ley Federal de Procedimiento Administrativo
MCE: Modelo de Costeo Estándar
UDE: Unidad de Desregulación Económica
MEJORA: Método Económico y Jurídico de Reforma Administrativa
MIPYMES: Micro, pequeñas y medianas empresas
MIR: Manifestación de Impacto Regulatorio
NOM's: Normas Oficiales Mexicanas
Observatorio: Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OIC's: Órganos Internos de Control
Padrón: Padrón Nacional de Inspectores, Verificadores y Visitadores
PMR: Programa de Mejora Regulatoria
PROREFORMA: Programa de Reforma a Sectores Prioritarios
PROSARE: Programa de Reconocimiento y Operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas
RENAR: Registro Nacional de Regulaciones
RENAVID: Registro Nacional de Visitas Domiciliarias
RETyS: Registro Nacional de Trámites y Servicios
RFTS: Registro Federal de Trámites y Servicios
ROMR: Responsable Oficial de Mejora Regulatoria
SARE: Sistema de Apertura Rápida de Empresas
SECOFI: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
SIMPLIFICA: Programa de Simplificación de Cargas
SINAGER: Sistema Nacional de Gobernanza Regulatoria
Sistema Nacional: Sistema Nacional de Mejora Regulatoria
VECS: Programa de Ventanilla de Construcción Simplificada
T-MEC: Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
En los últimos 30 años, la mejora regulatoria se ha convertido en una política pública de relevancia para la construcción de un Estado incluyente y moderno, así como para la promoción de una economía diversificada e innovadora. A través de un sistema de gobernanza, se han sumado diversos actores sociales, empresariales y gubernamentales para la construcción de un Estado que cuente con un marco regulatorio con normatividad clara y trámites simples para la ciudadanía y la comunidad empresarial en México.
Desde los primeros esfuerzos para implementar la política de mejora regulatoria, esta ha demostrado tener efectos perceptibles para el funcionamiento del aparato gubernamental y su relación con los ciudadanos. Por el lado de las autoridades que implementan la regulación, la mejora regulatoria permite generar instituciones eficaces que se orienten a obtener el mayor valor posible con los recursos disponibles.
Por el lado de la ciudadanía, esta política se ve reflejada en la vida cotidiana al promover una mejor interacción con el gobierno, de una manera transparente y participativa; disminuyendo la discrecionalidad por parte de los servidores públicos, y con ello cerrando los espacios susceptibles a la corrupción. Mientras que, para las empresas, la mejora regulatoria se traduce en contar con instituciones con procesos ágiles, trámites eficaces y regulaciones que faciliten el ambiente para hacer negocios.
Con la inclusión del último párrafo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 2017, así como con la publicación de la Ley General de Mejora Regulatoria el 18 de mayo de 2018, la mejora regulatoria se convirtió en una política del Estado mexicano. Estos hechos, permitieron crear el Sistema Nacional de Mejora Regulatoria (Sistema Nacional) con la finalidad de coordinar a las autoridades de todos los órdenes de gobierno para implementar de manera sistematizada y homogénea políticas de mejora de regulaciones y simplificación de trámites y servicios a nivel nacional.
Lo anterior permite la consolidación institucional de la política de mejora regulatoria y su implementación efectiva para que toda acción regulatoria que la autoridad diseñe o aplique, así como cualquier trámite que se solicite por parte de un ciudadano, se realice de acuerdo con las mejores prácticas en la materia.
En este contexto, la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria (Estrategia) constituye el principal instrumento programático del Sistema Nacional para articular la política de mejora regulatoria en el país; representa la misión y visión de la política de mejora regulatoria en el corto, mediano y largo plazo, y sintetiza con claridad el camino que habrá de recorrerse para esta importante labor del Estado mexicano. Asimismo, es una herramienta de implementación de política pública, en virtud de que proporciona los...
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