Acuerdo por el que se emite el Manual General de Organización de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
| Fecha de disposición | 09 Enero 2018 |
| Fecha de publicación | 09 Enero 2018 |
| Sección | SEGUNDA. Organismos Desconcentrados o Descentralizados |
Al margen un logotipo, que dice: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
ACUERDO POR EL QUE SE EMITE EL MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.
NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 59, fracción V de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 15 de su Reglamento; 5 y 11, fracción XII de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y 3 y 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, he tenido a bien expedir el siguiente:
CONSIDERANDO
En cumplimiento a las disposiciones legales aplicables y con el propósito de dar claridad y precisión a los actos administrativos encaminados a elevar la eficiencia y eficacia de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se elaboró el presente Manual General de Organización, el cual comprende la oficina de la Dirección General, así como los niveles de servidor público desde Coordinador General hasta el nivel de Departamento, con el objeto de sentar las bases del proceso de actualización administrativa que permita la debida atención de los ejes de la política institucional contenidos en el "Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014-2018", publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de abril de 2014.
En su contenido, el Manual General de Organización describe las denominaciones y funciones encomendadas a las áreas que integran la estructura orgánica básica de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, siendo en tal sentido el respaldo documental de las acciones que se realizan por cada una de ellas. El Manual, es el documento conceptual que describe el ámbito de actuación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, enmarcado por las disposiciones jurídicas y reglamentarias, estructura orgánica que define los niveles de coordinación, relación jerárquica, dependencia de las áreas y las funciones que deberán desarrollar para su debido cumplimiento.
El presente documento tiene como propósito fundamental, constituirse como un instrumento de apoyo administrativo que contribuya al cumplimiento de los objetivos estratégicos y metas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. En virtud de que la función administrativa es dinámica, el presente instrumento se actualizará conforme las exigencias propias que proponga el desarrollo institucional de la Comisión, tanto en la parte de su estructura orgánica, como en aquellas relacionadas con sus atribuciones, marco institucional o distribución de funciones.
Que esta Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, recibió el día 13 de diciembre de 2017, el oficio COFEME/17/6764 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, por el que se emite el dictamen correspondiente, por lo que he tenido a bien publicar el siguiente Manual General de Organización:
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN
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OBJETIVO DEL MANUAL
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
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MARCO JURÍDICO
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ATRIBUCIONES
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MISIÓN Y VISIÓN
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ESTRUCTURA ORGÁNICA
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ORGANIGRAMA
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OBJETIVOS Y FUNCIONES
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
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INTRODUCCIÓN
En congruencia con la política de atención a la población indígena, basada en el impulso a un desarrollo social y económico sustentable, para hacer efectivos sus derechos que consagra el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el cumplimiento de los Principios que estipula el
de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, así como la construcción de un México Incluyente que plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la Comisión realiza un amplio proceso de rediseño institucional que permite armonizar las estrategias nacionales con la realización y actualización de sus tareas sustantivas, en virtud de los criterios de eficacia, eficiencia, racionalidad, transparencia y rendición de cuentas que plantea el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.
En virtud de dar una nueva orientación a la actuación institucional, se planteó como reto primordial modernizar la gestión pública, haciéndola más eficiente, cercana y democrática, lo cual presupuso, entre otros aspectos cruciales, aportar herramientas e información para que los ciudadanos sean quienes evalúen las medidas que se toman; refrendar y fortalecer el compromiso institucional con la transparencia y la rendición de cuentas; incrementar la eficacia gubernamental y estrechar su relación con el ciudadano; construyendo un gobierno abierto, orientado a dar resultados, presupuesto básico de la nueva gestión pública.
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas es el resultado de un amplio proceso de construcción institucional que emergió a finales de 1948, en que se creó el Instituto Nacional Indigenista, adscrito a la entonces Secretaría de la Presidencia, para posteriormente pasar a la Secretaría de Educación Pública en abril de 1992.
Sin embargo, después de esta primera etapa y en virtud de las nuevas exigencias planteadas por el modelo de desarrollo nacional, el Gobierno de la República promovió una reforma constitucional sin precedentes, erigiendo a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas como un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, con personalidad jurídica, con patrimonio propio, con autonomía operativa, técnica, presupuestal y administrativa, con sede en la Ciudad de México, institución cuyo objeto radica en "orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas de conformidad con el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", tal y como lo mandata el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, creada por Ley el 21 de mayo de 2003, implementó diversas reformas institucionales con el objeto no sólo de fortalecer su arquitectura institucional, sino también enriquecer y mejorar la calidad de sus procesos de gestión pública, armonizados con sus nuevos cometidos y parámetros institucionales que establece la metodología de evaluación institucional y de elaboración de contenidos en materia de política pública.
De esta manera, el Estatuto Orgánico experimentó sendas modificaciones para dar cabida a diversas adecuaciones institucionales, que permitió consolidar las funciones que propone el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, siendo éstas consecutivas al 23 de abril de 2004, en que se operó el desarrollo de la Comisión con su primer Estatuto Orgánico, a saber las realizadas el 13 de noviembre de 2006, 26 de julio de 2010 y la que rige actualmente, publicada el 19 de enero de 2016, con lo cual se cierra un ciclo de transformaciones institucionales que ha implementado el Gobierno de la República para transitar hacia una política de inclusión y reconocimiento de los derechos indígenas, mediante el diseño y ejecución de acciones específicas dirigidas a combatir la marginación, la desigualdad, la pobreza y la discriminación social, haciendo efectivo el ejercicio de los derechos sociales para todos los mexicanos, como son el acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje y saneamiento, electricidad, seguridad social, educación y, particularmente, alimentación y vivienda digna.
El presente Manual General de Organización asume esta filosofía de transformación institucional y la incorpora al proceso de armonización y alineamiento que necesariamente requirió implementarse desde las Coordinaciones Generales hasta el nivel de Departamento, especialmente en virtud de las modificaciones celebradas en la estructura programática al pasar de 22 a 10 programas institucionales; además del ajuste ordenado por los "Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal", del 30 de enero de 2013, así como de las estrategias planteadas por el Programa para un Gobierno, Cercano y Moderno 2013-2018 para mejorar el desempeño de la Administración Pública y la calidad del gasto público.
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OBJETIVO DEL MANUAL
Describir de manera detallada el conjunto de funciones que desarrolla cada unidad administrativa de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, de acuerdo con las atribuciones que
establece el Estatuto Orgánico, publicado el 19 de enero de 2016 en el Diario Oficial de la Federación, a efecto de normar las actividades y ámbito de competencia de cada uno de los servidores públicos que integran la institución.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
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Preservación y desarrollo de las culturas indígenas y creación del Departamento Autónomo de Asuntos Indígenas.
Los países americanos se distinguieron por una gran diversidad y riqueza cultural. A lo largo del continente existieron grandes culturas de las que quedaron sólo vestigios y grupos indígenas dispersos, en condiciones de aislamiento, pobreza e ignorancia.
De la antigua grandeza y riqueza de los reinos...
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