Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Fortalecimiento a la Atención Médica, para el ejercicio fiscal 2016
| Fecha de disposición | 30 Diciembre 2015 |
| Fecha de publicación | 30 Diciembre 2015 |
| Emisor | SECRETARIA DE SALUD |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Salud. MARÍA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LÓPEZ, Secretaria de Salud, con fundamento en los artículos 39, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29 y 30, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 y 7, fracción XVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 4o, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho humano a la protección de la salud y prevé la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su Meta Nacional México Incluyente, Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud, Estrategia 2.3.3. Mejorar la atención de la salud a la población en situación de vulnerabilidad, prevé como línea de acción, la relativa a fomentar el desarrollo de infraestructura y la puesta en marcha de unidades médicas móviles y su equipamiento en zonas de población vulnerable;
Que el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, en su cuarto Objetivo Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país, Estrategia 4.3. Fortalecer los servicios de promoción y atención brindados a la población indígena y otros grupos en situación de vulnerabilidad, prevé como una de sus líneas de acción, la relativa a fortalecer la red de atención primaria a la salud, con énfasis en unidades móviles de salud;
Que el Decreto por el que se crea el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, establece la importancia de implementar acciones transversales, concretas y coordinadas en otros rubros que igualmente inciden en el problema de carencia alimentaria, como son la educación, salud, seguridad social, vivienda e ingreso de las familias, pues en todo caso, el derecho constitucional a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad no se satisface únicamente con la distribución de alimentos, sino que requiere de acciones integrales que coadyuven de manera amplia al abatimiento de la pobreza;
Que en términos de lo dispuesto por el artículo 29, párrafo primero y el Anexo 25, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre del 2015, el Programa Fortalecimiento a la Atención Médica, estará sujeto a las reglas de operación que se emitan, de conformidad con el artículo 77, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
Que el Programa Fortalecimiento a la Atención Médica no se contrapone, afecta o presenta duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a diseño, beneficios, apoyos otorgados y población objetivo, y
Que los gastos indirectos del Programa Fortalecimiento a la Atención Médica, para el Ejercicio Fiscal 2016, se ajustarán a lo establecido en el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado el 10 de diciembre de 2012, en el Diario Oficial de la Federación y en los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 2013, he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO
ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el primero de enero de dos mil dieciséis.-
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 24 días del mes de diciembre de 2015.- La Secretaria de Salud, María de las Mercedes Martha Juan López.- Rúbrica.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA ATENCIÓN MÉDICA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016
Índice
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- Introducción
1.1.- Glosario de términos
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- Marco Jurídico y Programático
2.1.- Marco Jurídico
2.2.- Marco Programático
2.3.- Elementos Estratégicos para la Operación del Programa
2.3.1.- Plan Maestro de Infraestructura
2.3.2.- Accesibilidad a la Red de Servicios de Salud
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- Orientación Estratégica del Programa
3.1.- Misión
3.2.- Visión
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- Objetivos
4.1.- Objetivo General
4.2.- Objetivos Específicos
4.3.- Matriz de Indicadores del Programa
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- Lineamientos
5.1.- Descripción, modalidades de atención y características del Programa
5.2.- Cobertura
5.3.- Población del Programa
5.3.1. Población Potencial
5.3.2 Población Objetivo
5.3.3. Población Atendida
5.4.- Criterios de inclusión
5.5.- Focalización
5.6.- Servicios que se otorgan
5.7.- Beneficiarios
5.8.- Derechos y Obligaciones
5.8.1.- Derechos
5.8.2.- Obligaciones
5.9.- Clasificación de las unidades médicas móviles y servicios que otorgan
5.10.- Participantes
5.10.1.- Instancia Normativa
5.10.1.1.- Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector Salud (SIDSS)
5.10.1.2.- Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud (DGPLADES)
5.10.1.3.- Otras Unidades Administrativas de la Secretaría
5.10.2.- Instancia Ejecutora
5.10.2.1.- Servicios Estatales de Salud
5.10.2.2.- Régimen Estatal de Protección Social en Salud
5.10.2.3.- Coordinación Estatal del Programa (Coordinación)
5.10.2.4.- Jurisdicción Sanitaria
5.10.2.5.- Comité Local de Salud
5.10.2.6.- Auxiliar Comunitario de Salud
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- Operación
6.1.- Proceso de Inclusión de Localidades del Programa
6.2.- Rutas fijas de unidades médicas móviles del Programa
6.2.1.- Validación de las rutas de las unidades médicas móviles
6.2.2.- Operación de las unidades médicas móviles en rutas fijas
6.3.- Rutas de Telemedicina de unidades médicas móviles
6.4.- Operación de las unidades médicas móviles en Multirruta
6.5.- Unidades médicas móviles en situación de contingencia
6.6.- Criterios para la sustitución de unidades médicas móviles
6.7.- Logística previa a la operación de nuevas unidades médicas móviles del Programa
6.8.- Proceso de alineación de unidades médicas móviles al modelo del Programa
6.9.- Recursos humanos
6.9.1.- Criterios de reclutamiento y selección
6.9.2.- Perfil del personal
6.10.- Capacitación
6.11.- Referencia y contrarreferencia de pacientes
6.12.- Afiliación de la población objetivo al Sistema de Protección Social en Salud
6.13.- Proceso de Acreditación
6.14.- Comunicación educativa
6.15.- Información de productividad
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- Financiamiento
7.1.- Programación, transferencia y ejercicio de recursos
7.1.1.- Programación
7.1.2.- Transferencia
7.1.3.- Ejercicio de los recursos
7.2.- Comprobación
7.3.- Recursos no ejercidos
7.4.- Cierre del ejercicio presupuestario
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- Auditoría, Control y Seguimiento
8.1.- Auditoría y Control
8.2.- Seguimiento
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- Evaluación
9.1.- Interna
9.2.- Externa
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- Transparencia
10.1.- Difusión
10.2.- Contraloría Social
10.3.- Quejas y denuncias
ANEXOS
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- Introducción
Durante casi cuatro décadas, la Secretaría de Salud ha desarrollado diversas estrategias y programas para atender la cobertura de servicios esenciales de salud mediante equipos itinerantes. Destacan entre tales experiencias, en orden cronológico, el Programa de Extensión de Cobertura (PEC), el Programa Comunitario Rural (PCR), el Programa de Salud Rural (PSR), el Programa de Apoyo a los Servicios de Salud para Población Abierta (PASSPA), el Programa de Ampliación de Cobertura (PAC), el Componente de Salud del Programa Oportunidades (hoy Prospera, Programa de Inclusión Social), y el Programa Caravanas de la Salud (hasta el año 2015 denominado Programa Unidades Médicas Móviles).
En 1976, la Secretaría de Salubridad y Asistencia desarrolló el Programa de Extensión de Cobertura (PEC), destinado a proporcionar mayor atención en materia de salud a las comunidades del área rural de difícil acceso. Dos años después, hacia 1978, surge a nivel nacional el Programa Comunitario Rural (PCR) que, al igual que el Programa de Extensión de Cobertura, estaba orientado a la atención de poblaciones que habitaban localidades de difícil acceso, con menos de 2,500 habitantes, con carencia de recursos y distantes de los centros de salud. Dicho programa tenía...
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