Acuerdo por el que se expide el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio. - 5 de Agosto de 2019 - DOF. Diario Oficial de la Federación - Legislación - VLEX 801446077

Acuerdo por el que se expide el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio.

Edición:Matutina
Emisor:Secretaría de Turismo
 
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Turismo. MIGUEL TOMÁS TORRUCO MARQUÉS, Secretario de Turismo, con fundamento en los artículos 42, fracciones I y XXI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23, 24 y 25 de la Ley General de Turismo; 40, 42, 43, 48 y Octavo Transitorio, del Reglamento de la Ley General de Turismo; 4, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; así como 8, fracción XXX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, y

CONSIDERANDO

Que la Ley General de Turismo confiere a la Secretaría de Turismo entre sus atribuciones la de formular y conducir la política turística nacional, así como atender los asuntos relacionados con la actividad turística del país;

Que la actividad turística del país, requiere de una planeación que, con una visión transversal gubernamental, lo vincule, entre otros, con los sectores económico, social, cultural, medioambiental y político-administrativo, mediante una perspectiva espacial que justifica la elaboración de un Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio;

Que el artículo 24 de la Ley General de Turismo establece que el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio tendrá por objeto determinar la regionalización turística del territorio nacional a partir del diagnóstico de las características, disponibilidad y demanda de los recursos turísticos; conocer y proponer criterios de zonificación en los planes de desarrollo urbano, así como del uso del suelo, con el propósito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos turísticos; establecer los lineamientos y estrategias turísticas para la preservación y el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turísticos; así como establecer de manera coordinada los lineamientos o directrices que permitan el uso turístico adecuado y sustentable de los bienes ubicados en las zonas declaradas de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos;

Que el artículo 39, fracción I del Reglamento de la Ley General de Turismo, prevé que el ordenamiento turístico del territorio está conformado, entre otros, por el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio, el cual, en términos del artículo 24 de la Ley General de Turismo, debe ser formulado por esta Secretaría de Turismo;

Que el 8 de septiembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se emite la Metodología para la elaboración, integración, ejecución y evaluación del Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio, el cual tiene como objetivo explicar los pasos a seguir para la formulación e implementación del Ordenamiento Turístico General del Territorio con características de sustentabilidad e inclusión territorial, orientado a generar procesos sinérgicos y a la gestión, con corresponsabilidad sectorial y participación;

Que en la formulación del Programa General de Ordenamiento Turístico del Territorio participaron en su revisión la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como diversas autoridades de Estados, Municipios y la Ciudad de México competentes en las materias relacionadas con su contenido;

Que los artículos 24, 43, primer párrafo, y Octavo Transitorio, del Reglamento de la Ley General de Turismo, ordenan a la Secretaría de Turismo a formular y publicar en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO GENERAL DEL TERRITORIO

PRIMERO.- Se expide el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio en términos del documento adjunto al presente Acuerdo.

SEGUNDO.- La Secretaría de Turismo colaborará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y se coordinará con los Estados y la Ciudad de México para instrumentar en el ámbito de sus respectivas competencias, el cumplimiento de los instrumentos de ordenamiento turístico del territorio.

TERCERO.- La revisión del Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio, así como la evaluación de sus resultados, se llevará a cabo por conducto de la Secretaría de Turismo y se realizará cada 3 años.

CUARTO.- A partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, los Programas Regionales y Programas Locales de Ordenamiento Turístico, deberán alinearse a las disposiciones previstas en este Acuerdo y ser compatibles con los ordenamientos en materia ambiental y de asentamientos humanos.

Para efectos de lo anterior, la Secretaría de Turismo, a solicitud de las Entidades Federativas y la Ciudad de México, coadyuvará en la elaboración de los Programas Locales.

QUINTO.- Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, así como las entidades federativas, deberán observar el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio en sus programas operativos anuales

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la Ciudad de México, a los cinco días del mes de julio de dos mil diecinueve.- El Secretario de Turismo, Miguel Tomás Torruco Marqués.- Rúbrica.

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO GENERAL DEL TERRITORIO

Contenido

  1. INTRODUCCIÓN

  2. DIAGNÓSTICO Y TENDENCIAS TURÍSTICAS

  3. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO GENERAL DEL TERRITORIO

    III.1. Regionalización Turística

    III.2. Misión-Visión

  4. ESTRATEGIA TURÍSTICA TERRITORIAL Y LÍNEAS DE ACCIÓN

    IV.1. Coordinación Institucional

    IV.2. Ordenamiento Territorial y Gestión Urbana Turística

    IV.3. Sistemas de Integración Turística

    IV.4. Sustentabilidad Ambiental y Resiliencia Turística

    IV.5. Infraestructura y Servicios Públicos de apoyo al Sector Turístico

  5. LINEAMIENTOS E INSTRUMENTACIÓN

    V.1. Lineamientos para la Preservación y el Aprovechamiento Ordenado y Sustentable de los Recursos Turísticos

    V.2. Instrumentos de Planeación

    V.3. Instrumentos de Coordinación, Organización y Participación

    V.4. Instrumentos de Información y Evaluación

    V.5. Instrumentos de Gestión del Territorio

    V.6. Instrumentos Normativos y de Regulación

    V.7. Instrumentos Financieros y Fiscales

  6. INDICADORES E INFORMACIÓN SOBRE ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO

  7. EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA

Anexo 1 Criterios para la Regionalización Turística
Anexo 2 Fichas de los Sistemas de Integración Turística
Anexo 3 Glosario del Ordenamiento Turístico del Territorio
  1. INTRODUCCIÓN

    El turismo en México se ha consolidado en los años recientes como una de las principales actividades que contribuyen al desarrollo de la población y a la economía de nuestro país. Con datos de la Organización Mundial de Turismo (OMT) se dio a conocer que México ocupó el sexto lugar del mundo en la clasificación de llegada de turistas internacionales, registrando el arribo de 39.3 millones durante 2017.

    Por su parte, en ese mismo año nuestro país se sitúo entre los primeros 15 lugares del ranking mundial por concepto de ingreso de divisas, al obtener un monto de 21 mil 336 millones de dólares; de esta forma, el turismo en México se colocó como el tercer generador neto de divisas, luego de la industria automotriz y las remesas, representando el 8.7% del Producto Interno Bruto Nacional (2016).

    Por otro lado, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), a nivel nacional el sector turístico genera cerca de 10 millones de empleos (4 millones directos y 6 millones indirectos e inducidos), los cuales han seguido creciendo a un ritmo mayor que los del resto de la economía, por lo que se estima que por cada empleo directo en actividades turísticas, se crea de manera indirecta uno y medio más. Para el segundo trimestre de 2018, el número de empleos directos generados por el sector fue de 4.13 millones, lo que significó un máximo histórico de la serie desde 2006 y representó 8.6% del empleo total.

    Respecto al turismo doméstico, en 2017 se registraron poco más de 230 mil cuartos ocupados promedio diarios en 70 centros turísticos seleccionados del sistema de monitoreo Datatur de la SECTUR y un estimado de 233 millones de viajes al interior del país.

    El comportamiento positivo referido anteriormente siguió mostrando una tendencia favorable durante los primeros seis meses de 2018 donde a nuestro país llegaron 20.6 millones de turistas internacionales (7.3% superior al mismo periodo de 2017), lo que generó 11.6 mil millones de dólares por divisas turísticas (4.3% superior al mismo periodo de 2017).

    Estos resultados de la actividad turística en México tienen un soporte estructural conformado por las ventajas comparativas asociadas a su ubicación geográfica, al potencial de conectividad, a su amplio inventario turístico integrado por un patrimonio natural, histórico y cultural que lo sitúa como un destino que ofrece una amplia diversidad de recursos...

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