Lineamientos por los que se establece el proceso para la emisión de instrumentos normativos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna
| Fecha de disposición | 07 Junio 2011 |
| Fecha de publicación | 07 Junio 2011 |
| Emisor | INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO |
| Sección | TERCERA. Organismos Desconcentrados o Descentralizados |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Dirección General. LINEAMIENTOS POR LOS QUE SE ESTABLECE EL PROCESO PARA LA EMISION DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, ASI COMO LA INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA.
JESUS VILLALOBOS LOPEZ, Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 90, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 220, fracción VI, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 23, fracción XIII del Estatuto Orgánico del propio Instituto, y
CONSIDERANDO
Que por Acuerdo del Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se creó el Comité de Mejora Regulatoria Interna y se expidió su Manual de Integración y Funcionamiento, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2003;
Que el Comité de Mejora Regulatoria Interna tiene por objeto revisar y mejorar el marco normativo interno, bajo criterios y elementos de simplificación y de Calidad Regulatoria, a fin de brindar certeza jurídica e incrementar la eficiencia y eficacia de la gestión así como en la administración de los seguros, prestaciones y servicios que proporciona el Instituto;
Que el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012, a través de su componente específico denominado Programa de la Regulación Base Cero, tiene por objeto mejorar el marco normativo de las instituciones a través del Proceso de Calidad Regulatoria para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operación para la institución y los particulares;
Que con fecha 12 de diciembre de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo mediante el cual se expiden los Lineamientos por los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
Que la actualización a los Lineamientos por los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado permite fusionar diversos instrumentos jurídicos que están publicados en la Normateca Electrónica Institucional, y
Que es indispensable para el Instituto establecer el proceso de emisión de un instrumento normativo, desde su diseño hasta su publicación en el Diario Oficial de la Federación, he tenido a bien expedir los siguientes:
LINEAMIENTOS POR LOS QUE SE ESTABLECE EL PROCESO PARA LA EMISION DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, ASI COMO LA INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA
PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer el proceso para la emisión de instrumentos normativos, así como para la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a fin de que la normatividad asegure la consistencia, claridad, certeza jurídica y reducción de las cargas administrativas.
Estos Lineamientos son de observancia obligatoria por el Comité de Mejora Regulatoria Interna y las Unidades Administrativas Centrales y Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
SEGUNDO. Para efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por:
-
Areas Proponentes: Las Unidades Administrativas Centrales y Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, responsables de elaborar y proponer la creación, modificación o eliminación de instrumentos normativos;
-
Calidad Regulatoria: Se entiende como los atributos de eficiencia, eficacia, consistencia y claridad que tiene un proyecto de instrumento normativo;
-
COFEMER: La Comisión Federal de Mejora Regulatoria;
-
COMERI: El Comité de Mejora Regulatoria Interna del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
-
Dictamen Final: Resolución emitida por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en los casos en que hubiera emitido previamente un dictamen parcial o total, no final, y hubiere recibido la respuesta al mismo por parte del regulador correspondiente;
-
Dictamen Parcial o Total, no Final: Resolución emitida por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en donde se señalan las observaciones y recomendaciones de ésta en cuanto a las disposiciones específicas de un proyecto de instrumento normativo;
-
Dictamen Técnico Jurídico: Documento que emiten las Subdirecciones de Innovación y Calidad y de lo Consultivo, mediante el cual se aprueba técnica y jurídicamente un proyecto de instrumento normativo;
-
Exención de MIR: Resolución emitida por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en la que se exime de la presentación de manifestación de impacto regulatorio a las Dependencias y Organismos Descentralizados;
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Formato de Justificación Regulatoria: Documento que requisita el área proponente para justificar que el instrumento normativo cumpla con los atributos de eficacia, eficiencia, consistencia y claridad, el cual es verificado por el Organo Interno de Control;
-
Grupo de Trabajo: El que se integra en el seno de la mesa de mejora regulatoria por los representantes de las Unidades Administrativas Centrales o Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que son responsables de la revisión de un determinado proyecto de instrumento normativo;
-
Hoja de Liberación: Documento con validez jurídica que manifiesta la conformidad de los miembros de la mesa de mejora regulatoria, respecto al proyecto de instrumento normativo para ser aprobado por la Junta Directiva o por el Director General ambos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
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Instrumento Normativo: Las disposiciones que regulan los seguros, prestaciones y servicios derivados de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como para el funcionamiento, organización y procedimientos de éste, que serán de observancia
general;
-
Mesa de Mejora Regulatoria: Organo Colegiado auxiliar del Comité de Mejora Regulatoria Interna, en el que se analizan los proyectos de instrumentos normativos de las áreas proponentes;
-
MIR: Manifestación de Impacto Regulatorio;
-
SIEMERI: Sistema de Información Electrónica para la Mejora Regulatoria Interna, que es un aplicativo de Tecnología de la Información y Comunicaciones, que permite a los miembros de la mesa de mejora regulatoria interactuar para facilitar y agilizar el proceso de mejora regulatoria interna, y
-
Unidades Administrativas: Unidades Administrativas Centrales y Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado.
DEL PROCESO PARA LA EMISION DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS
DE LAS ETAPAS
TERCERO. El proceso para la emisión de Instrumentos Normativos comprende:
-
El Procedimiento para la elaboración del proyecto de Instrumento Normativo, que implica su diseño por parte del Area Proponente;
-
El Procedimiento de Mejora Regulatoria Interna, que comprende desde la presentación del proyecto de Instrumento Normativo a la Secretaría Técnica del COMERI hasta la emisión del Dictamen Técnico Jurídico;
-
El Procedimiento ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, que comprende desde el envío del proyecto de Instrumento Normativo, acompañado de su MIR o, en su caso, la solicitud de Exención de MIR, hasta la emisión del Dictamen Final o, en su caso, la Exención de MIR por parte de ésta;
-
El Procedimiento de aprobación o suscripción del acuerdo de expedición, que implica la presentación del proyecto de Instrumento Normativo a la Junta Directiva o al Director General del Instituto, según corresponda, y
-
El Procedimiento de publicación, que comprende desde la solicitud de la Junta Directiva o Area Proponente para que se...
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