Manual de Integración y Funcionamiento de los Subcomités de Obras Públicas de las Unidades Administrativas Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
| Fecha de disposición | 02 Marzo 2012 |
| Fecha de publicación | 02 Marzo 2012 |
| Emisor | INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO |
| Sección | SEGUNDA. Organismos Desconcentrados o Descentralizados |
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Dirección de Administración. MANUAL DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITES DE OBRAS PUBLICAS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DESCONCENTRADAS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
SERGIO HIDALGO MONROY PORTILLO, Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado con fundamento en los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 220, fracción VI de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 23, fracción XIII del Estatuto Orgánico del propio Instituto, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del Eje Rector "Estado de Derecho y Seguridad", la ampliación de los programas de simplificación administrativa y mejora regulatoria en toda la administración pública, procurando que los cambios tengan un impacto directo en el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupción.
Que con base en el "Acuerdo por el que se establece la Relación Unica de la Normatividad Administrativa del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado que continuará vigente por tratarse de regulación estrictamente necesaria", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de septiembre de 2010, el Manual de Integración y Funcionamiento de los Subcomités de Obras Públicas de las Unidades Administrativas Desconcentradas del ISSSTE forma parte de las normas internas administrativas que continúan vigentes y que no fueron objeto de análisis para su eliminación por parte de la Secretaría de la Función Pública.
Que derivado de la reforma a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de fecha 28 de mayo de 2009, es imperativo el cumplimiento a lo preceptuado en su artículo 25, que señala que los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades deben establecer comités de obras públicas, atendiendo a la cantidad de obras públicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, teniendo estos Organos Colegiados, la facultad de autorizar, cuando se justifique, la creación de Subcomités de Obras Públicas, así como aprobar la integración y funcionamiento de los mismos, he tenido a bien expedir el siguiente:
MANUAL DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITES DE OBRAS PUBLICAS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DESCONCENTRADAS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
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Introducción
El presente Manual tiene por objeto normar el desarrollo de las acciones y criterios para ejercer adecuadamente la supervisión, control y evaluación de los procedimientos contemplados en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, su Reglamento y las demás disposiciones aplicables en la materia, a efecto de que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado garantice la transparencia en la contratación de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
Asimismo, se emite en cumplimiento a lo establecido en los artículos 220 fracción VI de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 23 fracción XIII del Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en los cuales se establece la facultad del Director General para expedir los Manuales de Organización, de Procedimientos, de Servicios al público y de Integración y Funcionamiento, así como las disposiciones y lineamientos normativos distintos a los reglamentos expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal, necesarios para la operación del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Las Unidades Administrativas Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberán vigilar que se cumpla con las disposiciones de racionalidad y disciplina presupuestaria, garantizando las mejores condiciones de contratación en cuanto a costo, calidad, financiamiento, oportunidad y demás aspectos que se establecen en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
Por lo anterior, con el propósito de apoyar estas acciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 25 fracción IV de la Ley Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 27 fracción I de su Reglamento, se integran los Subcomités de Obras Públicas en las Unidades Administrativas Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado responsables de dictaminar las excepciones a los procedimientos de licitación pública, para la aplicación de los Programas de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con cargo al Capítulo 6000 "Inversión Pública" y la partida presupuestal 35701 "Mantenimiento y Conservación de Maquinaria y Equipo" del Capítulo 3000.
Al constituir los Subcomités de Obras Públicas en las Unidades Administrativas Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se deberá considerar el presupuesto autorizado para la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Este Manual será actualizado permanentemente para incorporar los cambios indispensables encaminados a eficientar la actuación de los servidores públicos que integran los Subcomités de las Unidades Administrativas Desconcentradas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de los acuerdos que emanen de estos órganos colegiados.
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Marco Jurídico
Leyes
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero del 2000 y sus reformas.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 2010.
Otras Disposiciones Legales
Leyes, Reglamentos, Normas, Acuerdos, Circulares, Lineamientos, Manuales Administrativos y demás normatividad aplicable en la materia.
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Glosario
Para los efectos del presente Manual se entenderá por:
Area Responsable de la contratación La Unidad Administrativa Desconcentrada facultada para realizar los procedimientos de contratación, a efecto de realizar obras públicas o servicios relacionados con las mismas; Area Requirente La Unidad Administrativa Desconcentrada que solicite o requiera formalmente la contratación de obras públicas o servicios relacionados con las mismas o aquélla que los utilizará;
...Avance Físico El porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente, conforme a la facultad que le confiere la fracción VI del artículo 113 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con relación a los trabajos contemplados en el programa de ejecución convenido; Comité El Comité de Obras Públicas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Instituto El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Ley La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; Obras Públicas Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y/o demoler bienes inmuebles, quedando comprendidos los conceptos establecidos en el artículo 3 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; Reglamento El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; Secretario Ejecutivo El Secretario Técnico del Subcomité de Obras Públicas de las Delegaciones Estatales y Regionales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; SFP La Secretaría de la Función Pública; Servicios Relacionados con las Mismas Los servicios que tengan por objeto concebir, diseñar y/o calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; los relativos a las investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que se regulan en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; los concernientes a la dirección y supervisión de la ejecución de las obras; y/o los que se relacionen con los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones, quedando comprendidos en los conceptos establecidos en el artículo 4 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; Subcomité El Subcomité de Obras Públicas del FOVISSSTE, del PENSIONISSSTE,
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