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Manual en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

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Vincent
Fecha de disposición30 Diciembre 2015
Fecha de publicación30 Diciembre 2015
SecciónSEXTA. Organismos Autonomos

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Al margen un logotipo, que dice: Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.- México. MANUAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

La Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con fundamento en los artículos 3o., fracción IX; 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22, 24, 38, fracciones I, XVII; 44, fracción VI de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, y

Considerando

Que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación es un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio; que cuenta con plena autonomía técnica, de gestión, presupuestaria y para determinar su organización interna, conforme a lo dispuesto en el artículo 3o., fracción IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 22 de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Que en cuanto a su organización, funcionamiento y control, se rige por las disposiciones relativas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece que los recursos económicos de que disponga el Gobierno Federal, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Que en cumplimiento a los principios antes referidos, el doce de febrero de dos mil catorce se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Normas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Que aunado a las disposiciones de las Normas referidas, deviene necesario contar con los procedimientos y políticas en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y en la prestación de servicios, considerando la modernización y el desarrollo administrativos, la descentralización de funciones y la efectiva y ordenada delegación de facultades que permitan ejercer el presupuesto, alcanzar las metas y cumplir con los programas del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la Junta de Gobierno ha tenido a bien expedir el:

MANUAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y MATERIA QUE REGULA

II. MARCO NORMATIVO

III. TÉRMINOS USADOS Y DEFINICIONES

IV. PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS (PAAAS)

Integración del PAAAS

Actualización del PAAAS

V. CONSOLIDACIÓN

VI. COMPRANET

VII. INVESTIGACIÓN DE MERCADO

  1. Metodología para realizar la investigación de mercado

    a.1. Cotizaciones

    a2. Búsqueda de información

    a3. Integración de la investigación de Mercado

    VIII. SOLICITUDES DE CONTRATACIÓN

  2. Requisición y constancia existencias de bienes

  3. Anexo técnico

  4. Investigación de Mercado

  5. Plazo, lugar y vigencia

  6. Pago anticipado de suscripciones, pólizas de seguros y contratación de derechos de uso de software y capacitación

  7. Anticipo(s)

  8. Administrador del contrato/pedido

  9. Penas convencionales deducciones

    I. Plurianualidad

  10. Bienes de inversión

  11. Normas

    L. Muestras

  12. Contratación anticipada

  13. Personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio público

    IX. CONTRATACIONES ESPECÍFICAS

  14. Aspectos de sustentabilidad ambiental

  15. Bienes muebles usados o reconstruidos

  16. Arrendamiento o arrendamiento con opción a compra

  17. Consultorías, asesorías, estudios e investigaciones

  18. Servicios de capacitación

  19. Servicios de comunicación social y publicidad

  20. Servicios de impresión de documentos y elaboración de material informativo, edición e impresión de libros y publicaciones

  21. Servicios profesionales relacionados con las aplicaciones de las evaluaciones

    I. Consejeros técnicos especializados u homólogos

  22. Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)

  23. Contrataciones financiadas con crédito externo

    L. Servicios de pasajes aéreos

    X. TIEMPOS DE RESPUESTA PARA ATENDER SOLICITUDES DE CONTRATACIÓN

    XI. ADJUDICACIONES DIRECTAS

  24. Instrumentos jurídicos celebrados con los sujetos a que se refiere el artículo 3o. de las Normas

  25. Adjudicaciones directas dictaminadas por el Comité de Adquisiciones (CAAS)

  26. Adjudicaciones directas dictaminadas por el AR

  27. Adjudicaciones directas con fundamento en el artículo 61 tercer párrafo

  28. Adjudicaciones directas menores al equivalente de trescientas (300) veces el salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal

    e1. Adjudicaciones directas por fondo rotatorio a cargo de la DRMSG

    e2. Fondo rotatorio a cargo de las Unidades Administrativas, la Coordinación y las Direcciones del INEE en las Entidades Federativas

    XII. INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS Y LICITACIÓN PÚBLICA

  29. Proyectos de convocatoria y publicación de las convocatorias e invitación a cuando menos tres personas

  30. Servidores públicos facultados para conducir e intervenir en los actos y firmar los documentos inherentes a los procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos tres personas

  31. Reducción de plazo entre la fecha de publicación de la convocatoria y el acto de presentación de apertura de proposiciones

  32. Evaluaciones técnica, económica y administrativa de las proposiciones

    d1. Evaluación económica

    - Determinación del porcentaje del precio conveniente

    d2. Criterios para la evaluación por puntos y porcentajes

    Tablas de puntos y determinación de los rubros o subrubros

    Rubro 1. Recursos humanos

    Rubro 2. Recursos económicos

    Rubro 3. Recursos técnicos

    Rubro 4. Contratos

    Subrubros

    Tabla de puntos para adquisición o arrendamiento de bienes muebles

    Tabla de puntos para contratación de servicios

    Tabla de puntos para servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones

    d3. Índice económico y ponderación técnico-económica

    d4. Evaluación legal-administrativa

  33. Adjudicación

  34. Cancelación de partidas o procedimientos de contratación

  35. Reducción de las cantidades de bienes o servicios

  36. Devolución o destrucción de las proposiciones

    I. Determinación del lapso para abstenerse de recibir proposiciones o adjudicar contratos/pedidos a los proveedores que se encuentren en la hipótesis prevista en la fracción III del artículo 73 de las Normas

    XIII. INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS FUNDAMENTADA EN LAS FRACCIONES VIII, X PRIMER PÁRRAFO, XI, XII y XV DEL ARTÍCULO 58 DE LAS NORMAS. 53

    XIV. CONTRATOS/PEDIDO/ORDEN DE COMPRA

  37. Criterios para la elaboración de contrato/pedido

  38. Formalización

  39. Pedido/orden de compra

  40. Suscripción y modificaciones

  41. Contratos/pedidos abiertos

  42. Contratos/pedidos plurianuales

  43. Garantías

    g1. Validación

    g2. Garantía de anticipos

    g3. Póliza de fianza o cheque

    g4. Garantía del fabricante

    g5. Recepción, resguardo y devolución de garantías

    g6. Aplicación de garantías

    g7. Cancelación y devolución de garantías

    g8. Criterios para exceptuar a los proveedores de la presentación de la garantía de cumplimiento del contrato o pedido

    XV. INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES

    XVI. RECEPCIÓN DE BIENES O SERVICIOS

  44. Recepción de bienes muebles en arrendamiento, de consume, de inversión y servicios que produzcan un bien

    a1. Bienes instrumentales

    a2. Bienes de consumo

    a3. Recepción de servicios

  45. Diferimiento en la fecha de entrega o en la prestación de servicios.

  46. Entrega de bienes diferentes a los solicitados

  47. Ajuste o reducción de los bienes o servicios objeto de la contratación

    XVII. PAGO

  48. Procedimiento

  49. Plazo de pago

  50. Pago de compras menores

  51. Forma de pago

  52. Pago anticipado

  53. Importación y pago de impuestos y derechos

  54. Criterios para la elaboración de las fórmulas o mecanismos de ajuste para pactar en los contratos/pedidos decrementos o incrementos en los precios, conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de las Normas

    XVIII. PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES

  55. Deducciones

  56. Porcentaje de penas convencionales cuando no se exige garantía de cumplimiento del contrato/pedido

    XIX. RESCISIÓN ADMINISTRATIVA, TERMINACIÓN ANTICIPADA O SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS/PEDIDOS

  57. Rescisión administrativa

  58. Terminación anticipada

  59. Suspensión en las entregas de bienes o en la prestación de servicios

  60. Elaboración del finiquito por determinación de rescisión administrativa; terminación anticipada o suspensión por causas atribuibles a la convocante

  61. Pago de gastos no recuperables

    e1. Plazo para realizar el pago de gastos no recuperables

    XX. EMISIÓN DEL MANUAL

    XXI. ACTUALIZACIÓN Y MODIFICACIONES AL MANUAL

    XXII. DE LA INTERPRETACIÓN

    XXIII. FORMATOS

    1. Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS)

    2. Solicitud de modificación al PAAAS

    3. Términos de Referencia

    4. Anexo Técnico

    5. Constancia de existencias

    6. Solicitud de verificación y dictamen de conformidad con el artículo 15 de las Normas

    7. Informe al Consejero Presidente del Instituto

    8. Informe del resultado de los trabajos contratados o entregables

    9. Solicitud de cotización

    10. Resultado de la investigación de mercado

    11. Requisición de bienes, arrendamientos o servicios

    12. Justificación/Solicitud de dictaminación sobre la procedencia de la excepción a la licitación pública, cuando el supuesto se ubique en las fracciones I, III, VIII, IX, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII o XVIII del artículo 58 de las Normas

    13. Justificación/Dictaminación sobre la procedencia de la excepción de licitación pública de las fracciones II, IV, V, VI, VII, XI, XII y XIX del artículo 58 de las Normas

    14. Solicitud de contratación

    15. Evaluación técnica por...

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