Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios
| Fecha de disposición | 17 Mayo 2012 |
| Fecha de publicación | 17 Mayo 2012 |
| Materia | Derecho Mercantil y de la Empresa |
| Emisor | PETROLEOS MEXICANOS |
| Sección | SEGUNDA. Organismos Desconcentrados o Descentralizados |
Al margen un logotipo, que dice: Petróleos Mexicanos. POLITICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS.
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INDICE
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Introducción
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Glosario de Términos
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Ambito de Aplicación
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Políticas que orientarán los Procedimientos de Contratación y la Ejecución de los Contratos
Bases y Lineamientos
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Lineamiento Quinto
Areas y Servidores Públicos de las Entidades que atenderán y se responsabilizarán de los diversos actos relacionados con los Procedimientos de Contratación
VI.1. Determinación de Niveles Jerárquicos de los Servidores Públicos que Participan en el Procedimiento de Contratación
VI.2. Solicitud de Pedido
VI.3. De las Excepciones a la Licitación Pública
VI.4. Finiquitos
VI.5. De las Modificaciones a este Documento
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Lineamiento Sexto
Disposiciones Particulares
VII.1. Contratación con Dependencias y Entidades
VII.2. Arrendamiento de Bienes Muebles
VII.3. Abastecimiento Estratégico
VII.4. Contrataciones por Excepción a la Licitación Pública
VII.5. Contratos Abiertos
VII.6. Bienes Usados o Reconstruidos
VII.7. Precio No Aceptable
VII.8. Aspectos de Sustentabilidad Ambiental
VII.9. De la Abstención de Recibir Propuestas o Celebrar Contratos
VII.10. De la Conservación de Documentos e Información Electrónica
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Lineamiento Séptimo
Disposiciones relacionadas con Obligaciones Contractuales
VIII.1. De los Anticipos
VIII.2. Condiciones para la Entrega de Bienes y Prestación de Servicios
Inspección y Supervisión
VIII.3. Del Precio y del Ajuste de Precios
VIII.4. De las Garantías
VIII.5. De las Penas Convencionales
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Previsiones Adicionales (Lineamiento Tercero)
IX.1. Deducciones
IX.2. Del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
IX.3. De las Consultorías, Asesorías, Estudios e Investigaciones
IX.4. De los Bienes, Arrendamientos y Servicios Estandarizados
IX.5. Revisión Previa de Proyectos de Convocatorias de Licitación Pública
IX.6. Criterios de Evaluación
IX.7. Homologación de Propuestas
IX.8. Fallo
IX.9. Operaciones sin Formalizar Contrato
IX.10. Contenido de los Contratos
IX.11. Contratos de Prestación de Servicios de Mantenimiento
IX.12. Vigencia de los Contratos
IX.13. Formalización de los Contratos
IX.14. Modificaciones a los Contratos
IX.15. Del Plazo de Entrega
IX.16. Del Pago
IX.17. Del Pago Electrónico
IX.18. De los Pagos Progresivos
IX.19. De los Aspectos Fiscales
IX.20. Terminación Anticipada de los Contratos
IX.21. De la Rescisión de Contratos
IX.22. De los Fideicomisos
IX.23. De la Interpretación Operativa
IX.24. Servicios de Inventarios Estratégicos
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Previsiones Adicionales para la Proveeduría de Importación (Lineamiento Tercero)
X.1. Disposiciones relativas a la Importación Directa
X.2. Prioridades
X.3. Prelación de Proveedores y Conductos Idóneos
X.4. Idiomas que se pueden Utilizar
X.5. Términos de Entrega
X.6. Servicios Conexos y sus Costos
X.7. De los Contratos Celebrados en el Extranjero
X.8. Garantías y Anticipos
X.9. Inspección
X.10. Logística
X.11. Criterio Fiscal
X.12. Reclamos
X.13. Contratación del Tercero Coadyuvante en el Extranjero
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INTRODUCCION
El presente documento establece los criterios generales que deberán aplicarse en los procedimiento de adquisiciones de bienes, arrendamientos y servicios que lleven a cabo Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios, para cumplir con los principios que establece el artículo 134 Constitucional y promover la modernización, el desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades en la materia.
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GLOSARIO DE TERMINOS
Adicionalmente a las definiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, se entenderá por:
ABASTECIMIENTO ESTRATEGICO
Proceso integral que permite identificar la oportunidad de ahorro, evaluar el mercado y adoptar las mejores formas de suministro de bienes y servicios para reducir costos a través de nuevas y mejores estrategias de contratación.
ANALISIS DEL GASTO
Metodología que se utiliza para identificar los principales rubros en los cuales las organizaciones gastan (gasto contratable), con la finalidad de definir estrategias específicas para cada grupo en función de su impacto en la rentabilidad del negocio.
AREA JURIDICA
La Dirección Jurídica y sus unidades administrativas responsables de llevar a cabo la función jurídica institucional en Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
BIENES O SERVICIOS GENERICOS
Todos aquellos que no reúnan los elementos característicos para constituirlos e identificarlos como bienes o servicios originales.
BIENES O SERVICIOS ORIGINALES
Los bienes elaborados o servicios prestados por proveedores que sean fabricantes originales, licenciatarios o titulares de los derechos exclusivos de materiales, refacciones, equipos, instalaciones, software, servicios de tecnologías de información, consumibles u otros bienes o servicios que requieran Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
BIENES RECURRENTES
Bienes que se han adquirido de manera reiterada entendiéndose que al menos existen tres adquisiciones en un periodo de tres años, correspondientes a pedidos con entrega específica y pedidos abiertos, aun en diferentes centros de trabajo y que cuenten con especificaciones estandarizadas.
BOVEDA DE DOCUMENTOS ELECTRONICOS
Se entiende al sitio, vía Internet, en donde se depositan y custodian las facturas electrónicas y sus documentos electrónicos de sustento (órdenes de surtimiento/suministro/servicio, aceptación de bienes, programa de pago, entre otros); así mismo, permite el intercambio de información electrónica entre Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios con sus socios comerciales.
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
Acontecimiento futuro e imprevisto o siendo previsible inevitable, fuera del dominio de la voluntad humana que imposibilita el cumplimiento de alguna o todas las obligaciones y que en caso de quién lo invoque pruebe la realización de dicho acontecimiento y la relación de causa y efecto entre el mismo y la obligación u obligaciones incumplidas, lo libera de la responsabilidad por incumplimiento de dichas obligaciones. El acontecimiento considerado como caso fortuito o fuerza mayor, puede ser temporal, provocando sólo el retraso en el cumplimiento de las obligaciones o bien, puede ser permanente y definitivo, lo cual trae como consecuencia que no se puedan seguir cumpliendo con las obligaciones.
COMISION MERCANTIL (MANDATO MERCANTIL)
Figura jurídica mediante la cual se faculta al tercero coadyuvante para la realización de actos concretos de comercio relacionados con la proveeduría de importación, documentada en el contrato de prestación de servicios que al efecto se celebre entre Petróleos Mexicanos u organismos subsidiarios, y el tercero coadyuvante (ITS), conforme a las disposiciones del Capítulo I, Titulo Tercero del Código de Comercio.
CONDICIONES DE PAGO
Plazo, lugar y forma establecidos por Petróleos Mexicanos para el cumplimiento de sus obligaciones de pago, que debe estipularse en los contratos y pedidos que suscriban las unidades administrativas de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios, en apego a las disposiciones jurídicas aplicables y a la normativa interna.
CONTRATACIONES ADELANTADAS
Se entenderá aquéllas a las que se refiere el artículo 35 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
CONVENIO
Es el acuerdo de voluntades de dos o más personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones.
COPADE
Codificación de Pagos y Descuentos.
COSTO DIRECTO INTEGRAL DE IMPORTACION
Sumatoria del costo de adquisición de los bienes o servicios contratados, más los costos asociados con su inspección, transportación, aseguramiento, agente reexpedidor y gastos de importación (aranceles y otras contribuciones).
COSTO TOTAL DE PERTENENCIA (COSTO TOTAL DE POSESION)
Método de análisis/evaluación de compras que incluye el precio de compra del bien, el costo de transportación, los gastos indirectos por manejo, inspección, retrabajo, mantenimiento, almacenamiento y todos los costos subsecuentes asociados en la compra a lo largo del ciclo de vida completo del bien, incluyendo el costo de desecharlo.
ESPECIFICACIONES ESTANDARIZADAS
Aquellas especificaciones tipo, que no requieren de análisis especializado, ya que se encuentran consignadas en los catálogos de materiales en Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios, cuyo nivel de inspección corresponda al nivel de muestreo de conformidad con la normativa en materia de inspección siendo el precio el factor preponderante para su adjudicación.
ESTRATEGIAS DE SUMINISTRO
Cursos de acción (enfoques y tácticas de abasto), que permiten empatar de la manera más adecuada las características de la categoría con la realidad del mercado, donde la elección de uno u otro curso de acción habrá de tener un impacto significativo sobre el suministro de la organización.
EXPORTACION TEMPORAL
Aquélla contemplada en el artículo 117 de la Ley Aduanera.
FACTURA
Comprobante fiscal que reúne los requisitos establecidos en los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación. En materia de comercio exterior, tratándose de la importación de mercancías a territorio nacional, las facturas comerciales deberán reunir los requisitos que se detallan en las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior. Puede ser presentada en forma documental o electrónica.
FIANZA
Es un contrato (póliza de fianza impresa o electrónica), por el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar por el deudor, si éste no lo hace.
HERRAMIENTAS ELECTRONICAS
Funcionalidad de la herramienta informática que soporta el proceso de negocio o de la Bóveda de Documentos Electrónicos para el Mercado electrónico.
IMPORTACION DIRECTA
Adquisición o arrendamiento de bienes o contratación de servicios de procedencia extranjera, cuando el proveedor del bien o prestador del...
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