Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico 2017-2018.

Fecha de disposición26 Septiembre 2017
Fecha de publicación26 Septiembre 2017
EmisorSECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
SecciónPRIMERA. Poder Ejecutivo

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PROGRAMA Nacional de Espectro Radioeléctrico 2017-2018. PROGRAMA NACIONAL DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO 2017-2018

Siglas y acrónimos

3GPP
Proyecto de Asociación de Tercera Generación (Third Generation Partnership Project).
AM
Amplitud Modulada.
APF
Administración Pública Federal.
APT
Segmentación de la banda de 700 MHz adoptada por la Telecomunidad Asia Pacífico (Asia Pacific Telecommunity).
AWS
Servicios Inalámbricos Avanzados (Advanced Wireless Services).
CMR
Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones.
CNAF
Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.
DOF
Diario Oficial de la Federación.
EDN
Estrategia Digital Nacional.
EUA
Estados Unidos de América (United States of America).
FCC
Comisión Federal de Comunicaciones (Federal Communications Commission) de los E.U.A.
FDD
Duplexación por División de Frecuencia (Frequency-Division Duplexing).
FM
Frecuencia Modulada.
GHz
Giga Hertz (1x109 Hertz).
HDMI
Interfaz Multimedia de Alta Definición (High-Definition Multimedia Interface).
HSPA
Acceso de Paquetes de Alta Velocidad (High Speed Packet Access).
IBOC
Canal Dentro de Banda (In Band On Channel).
IFT
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
IMT
Telecomunicaciones Móviles Internacionales (International Mobile Telecommunications).
kHz
kilo Hertz (1x10³ Hertz).
LTE
Evolución de Largo Plazo (Long Term Evolution) Tecnología de cuarta generación (4G) para comunicaciones móviles.
MHz
Mega Hertz (1x106 Hertz).
NRSC
Comité Nacional de Sistemas de Radio (National Radio Systems Committee).
PND
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Programa
Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico
PSCT
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018.
RENAR
Red Nacional de Radiomonitoreo.
RC
Red Compartida, red compartida pública de telecomunicaciones señalada en el artículo Décimo Sexto Transitorio del Decreto que reforma la CPEUM en materia de telecomunicaciones, publicada en el DOF el 11 de junio de 2013.
RR-UIT
Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.
SAER
Sistema de Administración del Espectro Radioeléctrico.
SIAER
Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico.

SCT
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
SFS
Servicio Fijo por Satélite.
SNPD
Sistema Nacional de Planeación Democrática.
SRS
Servicio de Radiodifusión por Satélite.
TDD
Duplexación por División de Tiempo (Time Division Duplexing).
TDT
Televisión Digital Terrestre.
UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones (International Telecommunication Union).
VHF
Frecuencias Muy Altas (Very High Frequencies) Segmento del espectro radioeléctrico entre 30 y 300 MHz.

Marco Normativo

La Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones, cuyo Decreto (en los sucesivo el "Decreto") se publicó en el DOF el 11 de junio de 2013, establece que toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión y que el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet, estableciendo condiciones de competencia efectiva, calidad, pluralidad, cobertura universal y convergencia, entre otros atributos, garantizando a la población su integración a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales y sexenales.

En consistencia con lo anterior, y dada la relevancia del espectro radioeléctrico en la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, el artículo Décimo Séptimo Transitorio del Decreto establece que dentro del marco del SNPD el Ejecutivo Federal incluirá en el PND y en los programas sectoriales, institucionales y especiales conducentes:

Un Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico que incluirá lo siguiente:

a) Un programa de trabajo para garantizar el uso óptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, y

b) Un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico a estaciones de radio y televisión.

Adicionalmente, con respecto a la emisión del Programa la LFTR establece lo siguiente:

"Artículo 9. Corresponde a la Secretaría:

(...)

  1. Elaborar, integrar y ejecutar de forma periódica los programas sectoriales, institucionales y especiales, a los que se refiere el artículo Décimo Séptimo Transitorio del Decreto;

  2. Incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y especiales conducentes, el programa a que se refiere la fracción V del artículo Décimo Séptimo Transitorio del Decreto;

(...)

Artículo 15

Para el ejercicio de sus atribuciones corresponde al Instituto:

(...)

  1. Realizar las acciones necesarias en coordinación con el Ejecutivo Federal para incluir en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico al que se refiere el artículo Décimo Séptimo Transitorio, fracción V del Decreto; así como sus actualizaciones;

(...)"

En atención a los preceptos legales transcritos, el 18 de diciembre de 2014, el IFT remitió a la SCT, el Acuerdo P/IFT/EXT/161214/278 "ACUERDO POR EL QUE EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES APRUEBA LOS ELEMENTOS A INCLUIRSE EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y EN EL PROGRAMA DE TRABAJO PARA GARANTIZAR EL USO

ÓPTIMO DE LAS BANDAS 700 MHZ Y 2.5 GHZ BAJO PRINCIPIOS DE ACCESO UNIVERSAL, NO DISCRIMINATORIO, COMPARTIDO Y CONTINUO; Y EMITE EL PROGRAMA DE TRABAJO PARA REORGANIZAR EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO A ESTACIONES DE RADIO Y TELEVISIÓN" (en lo sucesivo el "Acuerdo del IFT").

De igual forma, con fecha 26 de agosto de 2016, el IFT remite a la SCT el Acuerdo P/IFT/170816/427 "ACUERDO POR EL QUE EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES APRUEBA LA MODIFICACIÓN A LOS ELEMENTOS A INCLUIRSE EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y EN EL PROGRAMA DE TRABAJO PARA GARANTIZAR EL USO ÓPTIMO DE LAS BANDAS 7OO MHZ Y 2,5 GHZ BAJO PRINCIPIOS DE ACCESO UNIVERSAL NO DISCRIMINATORIO, COMPARTIDO Y CONTINUO; ASÍ COMO A LAS PROPUESTAS DE ACCIONES CORRESPONDIENTES A OTRAS AUTORIDADES; Y PROGRAMA DE TRABAJO PARA REORGANIZAR EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO A ESTACIONES DE RADIO Y TELEVISIÓN EMITIDO POR EL INSTITUTO."

Así, con la emisión del presente Programa y su inclusión en el PND, tomando en consideración el Acuerdo del IFT, de manera coordinada la SCT y el IFT dan cumplimiento al mandato constitucional y establecen los objetivos, estrategias y líneas de acción para coadyuvar a la consecución de las metas nacionales plasmadas en el PND y en los objetivos, estrategias y líneas de acción previstos en los instrumentos programáticos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión derivados del propio PND. Con esto se busca incentivar la competencia efectiva en todos los segmentos de las telecomunicaciones y la radiodifusión, con el propósito de asegurar la cobertura universal de servicios para todo el país y mejorar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, e impulsar una mayor calidad de los servicios para que sean más rápidos, confiables y asequibles.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

El SNPD encuentra su fundamento en los artículos 26, apartado A, de la CPEUM y 12 de la Ley de Planeación y sirve para guiar las acciones de las dependencias y entidades de la APF y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecución de las metas nacionales establecidas en el PND desde una perspectiva nacional, regional y de cooperación interinstitucional.

En consistencia con los objetivos constitucionales, en el sentido de garantizar el acceso a la banda ancha a la población mexicana, para promover la inclusión digital universal y fomentar que los servicios se presten en condiciones de competencia, pluralidad y calidad, el Gobierno de la República, mediante el PND, publicado en el DOF el 20 de mayo de 2013, estableció cinco metas nacionales y tres estrategias transversales. En el Programa que nos ocupa, resulta de vital importancia la meta denominada "México Próspero", que consagra los objetivos, estrategias y líneas de acción que buscan proveer condiciones favorables para el desarrollo económico, por medio de la regulación que genere una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política moderna de fomento económico, enfocada a generar innovación y crecimiento en sectores estratégicos.

Lo anterior tiene sustento en el apartado "IV.2. Plan de Acción: eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del país" de la meta nacional en comento, mediante la cual se identifican los tres pilares reconocidos en el propio PND como el ABC de las telecomunicaciones, que sirven para democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones, al prever lo...

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