Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013- 2018

Fecha de disposición13 Diciembre 2013
Fecha de publicación13 Diciembre 2013
EmisorSECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
SecciónQUINTA. Poder Ejecutivo

PROGRAMA Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes

2013-2018

Siglas y acrónimos

AEM Agencia Espacial Mexicana
AICM Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México
API Administración Portuaria Integral
APP Asociación Público Privada
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
BRICS Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica
BRT Bus Rapid Transit
CAPUFE Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
CENAPRA Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes
CFE Comisión Federal de Electricidad
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAPO Consejo Nacional de Población
CGPYMM Coordinación General de Puertos y Marina Mercante
CSIC Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento
CTI Ciencia, Tecnología e Innovación
DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil
DGAF Dirección General de Autotransporte Federal
EOD Encuesta Origen Destino
FAFEF Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
FATP Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad
FIDENA Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional
FIEF Fondo de Inversión para las Entidades Federativas
FISE Fondo de Infraestructura Social Estatal
FISM Fondo de Infraestructura Social Municipal
FIT Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec
FM Fondo Metropolitano
FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo
FOPAM Fondo de Pavimentación a Municipio
FORTAMUN Fondo de Aportación para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
IDL Índice de Desempeño Logístico
IFT Instituto Federal de Telecomunicaciones
IMT Instituto Mexicano del Transporte
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
ITDP Institute for Transportation and Development Policy
ITS Sistemas Inteligentes de Transporte (por sus siglas en inglés)
MEXSAT Sistema Satelital Mexicano
MIPYMES Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

MODUTIH Módulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares
NIBA Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación
PEMEX Petróleos Mexicanos
PET Programa de Empleo Temporal
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PPS Proyectos de Prestación de Servicios
ProNEIC Programa Nacional Estratégico de Infraestructura Carretera
PYMES Pequeñas y Medianas Empresas
REP Programa de Rescate de Espacios Públicos
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SALUD Secretaría de Salud
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SE Secretaría de Economía
SECTUR Secretaría de Turismo
SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional
SEGOB Secretaría de Gobernación
SEMAR Secretaría de Marina
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENEAM Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
SENER Secretaría de Energía
SEP Secretaría de Educación Pública
SEPOMEX Servicio Postal Mexicano
SETRAVI Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana
SNPL Sistema Nacional de Plataformas Logísticas
SPN Sistema Portuario Nacional
SSC Subsecretaría de Comunicaciones
SSI Subsecretaría de Infraestructura
SST Subsecretaría de Transporte
STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social
TACC Tasa Anual de Crecimiento Compuesto
TIC Tecnologías de Información y las Comunicaciones
TELECOMM Telecomunicaciones de México
TDT Televisión Digital Terrestre
TMCD Transporte Marítimo de Corta Distancia
TRB Toneladas de Registro Bruto
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones
UR Unidad Responsable
WEF World Economic Forum
WTO World Trade Organization
ZM Zona Metropolitana

ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México

Marco Normativo

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los programas de la Administración Pública Federal deben alinearse al Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual se perfila como la fuente directa de la democracia participativa a través de la consulta de la sociedad.

Marco jurídico relativo a la planeación

El presente Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 contiene los objetivos, estrategias y líneas de acción para contribuir a que México llegue a su máximo potencial, elaborado en congruencia con las Metas Nacionales establecidas en el PND. Además observa el cumplimiento del marco legal contenido en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 9, 16, 23 y 29 de la Ley de Planeación y el artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (APF) para garantizar que México tenga un desarrollo económico sustentable basado en la productividad y en la seguridad, se posicione como un actor global y mejore el bienestar y la calidad de vida de su población.

Marco jurídico relativo a la actividad del sector

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en el párrafo séptimo del artículo 27, que para la explotación, el uso o el aprovechamiento de bienes del dominio de la Nación, se requiere de concesión otorgada por el Ejecutivo Federal.

Asimismo establece para el sector de las telecomunicaciones en el Quinto y Décimo Cuarto Transitorio del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, que la transición digital terrestre culminará el 31 de diciembre de 2015 y que el Ejecutivo Federal tendrá a su cargo la política de inclusión digital universal, así como la elaboración de las políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del Gobierno Federal y realizar las acciones tendientes a garantizar el acceso a Internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

De igual manera, el Décimo Sexto Transitorio del Decreto indicado en el párrafo anterior, dispone que el Ejecutivo Federal, en coordinación con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, garantizará la instalación de una red pública compartida de telecomunicaciones que impulse el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones.

Por su parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en el artículo 36 establece que corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), entre otros:

I) Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del país;

II) Regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y telégrafos y sus servicios diversos;

III) Otorgar concesiones y permisos para: establecer y operar servicios aéreos en el territorio nacional; para la prestación de servicios de autotransporte en las carreteras federales; el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua y para construir las obras que le corresponda ejecutar;

IV) Regular y vigilar la administración de los aeropuertos nacionales;

V) Administrar la operación de los servicios de control de tránsito, así como de información y seguridad de la navegación aérea;

VI) Regular y vigilar la administración del sistema ferroviario;

VII) Regular las comunicaciones y transportes por agua;

VIII) Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal;

IX) Construir y conservar los caminos y puentes federales;

X) Construir y conservar caminos y puentes, en cooperación con los gobiernos de las entidades federativas, con los municipios y los particulares y;

XI) Construir aeropuertos federales.

Además, los ordenamientos legales siguientes establecen diversas atribuciones para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en las materias que se indican:

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes que constituyen vías generales de comunicación; así como los servicios de autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías.

Ley de Aeropuertos y la Ley de Aviación Civil, que regulan, respectivamente, la construcción, administración, operación y explotación de los aeródromos civiles, los cuales son parte integrante de las vías generales de comunicación y la explotación, el uso o aprovechamiento del espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, respecto de la prestación y desarrollo de los servicios de transporte aéreo civil y de Estado.

Ley de Puertos y la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, cuyo objeto es regular, correspondientemente, los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y formas de administración, así como la prestación de los servicios portuarios; las vías generales de comunicación por agua, la navegación y los servicios que en ellas se prestan, la marina mercante mexicana, así como los actos, hechos y bienes...

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