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Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación sobre elusión del pago de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de papel bond cortado originarias de la República Federativa de Brasil, independientemente del país de procedencia.

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Vincent
Fecha de disposición18 Diciembre 2017
Fecha de publicación18 Diciembre 2017
EmisorSECRETARIA DE ECONOMIA
SecciónSEXTA. Poder Ejecutivo

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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía. RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACEPTA LA SOLICITUD DE PARTE INTERESADA Y SE DECLARA EL INICIO DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE ELUSIÓN DEL PAGO DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS IMPORTACIONES DE PAPEL BOND CORTADO ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAÍS DE PROCEDENCIA.

Visto para resolver en la etapa inicial el expediente administrativo A.E. 13/17, radicado en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía (la "Secretaría"), se emite la presente Resolución de conformidad con los siguientes

RESULTANDOS

  1. Resolución final de la investigación antidumping

    1. El 11 de marzo de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Resolución final de la investigación antidumping sobre las importaciones de papel bond cortado originarias de la República Federativa de Brasil ("Brasil"), independientemente del país de procedencia (la "Resolución Final"). Mediante dicha Resolución, se determinó una cuota compensatoria definitiva de 37.78%.

  2. Producto objeto de cuota compensatoria

    1. Conforme a lo establecido en el punto 3 de la Resolución Final, el producto objeto de cuota compensatoria es el papel bond cortado y/o papel bond o ledger de peso superior o igual a 40 gramos por metro cuadrado (g/m²), pero inferior o igual a 150 g/m²; en hojas rectangulares, uno de cuyos lados sea menor o igual a 435 milímetros (mm) y el otro, menor o igual a 297 mm, medidos sin plegar; con una blancura igual o mayor a 80 grados General Electric (GE) o sus equivalentes en los sistemas photovolt, de la Comisión Internacional de Iluminación ("CIE" por las siglas en francés de Commission Internationale de L'éclairage) y de la Organización Internacional de Normalización ("ISO" por las siglas en inglés de International Organization for Standardization).

  3. Solicitud de la investigación sobre elusión

    1. El 6 de septiembre de 2017 Bio Pappel Printing, S.A. de C.V., Bio Pappel Scribe, S.A. de C.V. y Pondercel, S.A. de C.V. ("Bio Pappel", "Scribe" y "Pondercel" o las "Solicitantes"), en su calidad de productores nacionales, comparecieron ante la Secretaría para solicitar el inicio de la investigación sobre elusión del pago de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de papel bond cortado, originarias de Brasil.

    2. Las Solicitantes argumentaron que en 2015 se empezaron a realizar importaciones de papel bond en bobina con el fin de producir papel bond cortado y así eludir el pago de la cuota compensatoria. Como resultado de esta práctica, en los últimos tres años, las importaciones del producto objeto de cuota compensatoria prácticamente desaparecieron, mientras que las importaciones de papel bond en bobina originarias de Brasil, principal insumo para producir papel bond cortado y que presenta diferencias relativamente menores con respecto a este, registraron un aumento significativo.

  4. Solicitantes

    1. Bio Pappel, Scribe y Pondercel son empresas constituidas conforme a las leyes mexicanas. Entre sus principales actividades se encuentran la fabricación y producción de todo tipo de celulosa, pasta de celulosa y papel, entre ellos, el papel bond cortado. Señalaron como domicilio para recibir notificaciones el ubicado en Misantla No. 21, Col. Roma Sur, C.P. 06760, Ciudad de México.

  5. Posibles partes interesadas

    1. Los posibles importadores y exportadores de que tiene conocimiento la Secretaría y que podrían tener interés en comparecer en el presente procedimiento son:

    2. Importadores

      Acabados de Papeles Satinados y Absorbentes, S.A. de C.V.

      Vía José María Morelos No. 176

      Col. Nuevo Laredo

      C.P. 55080, Ecatepec, Estado de México

      Cardinal Brands Fabricación, S.A. de C.V.

      Av. Uniones No. 3100

      Col. Industrial del Norte

      C.P. 87316, Matamoros, Tamaulipas

      Carvajal Educación, S.A. de C.V.

      Bosque de Duraznos No. 127 piso 2

      Col. Bosques de las Lomas

      C.P. 11700, Ciudad de México

      Central National de México, S. de R.L. de C.V.

      Homero No. 203 piso 10, oficinas 913 y 914B

      Col. Polanco

      C.P. 11560, Cuidad de México

      Corporación Impresora, S.A. de C.V.

      Emiliano Zapata No. 201-A

      Col. San Jerónimo Tepetlacalco

      C.P. 54090, Tlalnepantla, Estado de México

      Delman Internacional, S.A. de C.V.

      Xicoténcatl No. 11

      Col. Esfuerzo Nacional Xalostoc

      C.P. 55320, Ecatepec, Estado de México

      Global Products Supply, S.A. de C.V.

      Av. Vasconcelos Pte

      Col. Mirasierra

      C.P. 66240, San Pedro Garza García, Nuevo León

      Importaciones Lumen, S.A. de C.V.

      Av. Toluca No. 481

      Col. Olivar de los Padres

      C.P. 01780, Ciudad de México

      Industria Murr, S.A. de C.V.

      11 de Enero de 1861 No. 40

      Col. Leyes de Reforma

      C.P. 09310, Ciudad de México

      Industrial de Formas Mexicanas, S.A. de C.V.

      Isabel la Católica No. 1109

      Col. Américas Unidas

      C.P. 03610, Ciudad de México

      Industrias Cosal, S.A. de C.V.

      Lic. Juan Fernández Albarrán No. 38

      Col. San Pablo Xalpa (Zona Industrial)

      C.P. 54090, Tlalnepantla, Estado de México

      International Paper México Company, S. de R.L. de C.V.

      Av. Bicentenario No. 372

      C.P. 37988, San José Iturbide, Guanajuato

      Master Formas, S.A. de C.V.

      Calz. Guadalupe Victoria No. 120 Pte.

      Col. Sarabia

      C.P. 64490, Monterrey, Nuevo León

      Negoimpresos, S.A. de C.V.

      Colima No. 439

      Col. Roma Norte

      C.P. 06700, Ciudad de México

      Papeles y Conversiones de México, S.A. de C.V.

      Cerro de la Silla No. 101

      Col. División del Norte

      C.P. 67190, Guadalupe, Nuevo León

      Productos Dietrix, S.A. de C.V.

      Av. Vasco de Quiroga No.1836 piso 4

      Col. Tlapechico

      C.P. 01210, Ciudad de México

      Quorum Rent, S.A. de C.V.

      Escape No. 23

      Col. Alce Blanco

      C.P. 53370, Naucalpan, Estado de México

      Sanipap de México, S.A. de C.V.

      Campesinos No. 201

      Col. Granjas Esmeralda

      C.P. 09810, Ciudad de México

      SIPC Metropolitana, S.A. de C.V.

      Mar Mediterráneo No. 236

      Col. Nextitla

      C.P. 11420, Ciudad de México

      Tridonex, S. de R.L. de C.V.

      Norte 7 s/n

      Col. Ciudad Industrial

      C.P. 87394, Matamoros, Tamaulipas

      Vialcoma, S.A. de C.V.

      Av. Gustavo Baz Prada No. 107

      Col. El Mirador

      C.P. 54080, Tlalnepantla, Estado de México

    3. Exportadores

      Cardone Industries, Inc.

      5501 Whitaker Avenue

      Philadelphia City

      Zip Code 19124, Pensilvania, United States

      Central National-Gottesman, Inc.

      Three Manhattanville Road Purchase

      New York City

      Zip Code 10577, New York, United States

      International Paper Do Brasil, Ltd.

      Av. Paulista 37-14

      Paraíso

      CEP 01311-902, São Paulo, Brasil

      International Paper Exportadora, Ltd.

      Rodovia SP-255 Km 41.2

      Varzea do Genipapo

      CEP 14210-000, São Paulo, Brasil

      Perez Trading Company

      3490 NW 125th Street

      Miami City

      Zip Code 33167, Florida, United States

      Resolute FP US, Inc.

      5300 Cureton Ferry Road

      Catawba County

      Zip Code 29704, South Carolina, United States

      Santa María Cía. de Papel e Celulose

      BR-277 Km 364

      Guarapuava

      CEP 85031-350, Paraná, Brasil

      Suzano Trading, Ltd.

      69 Dr. Roy S Drive P.O. Box 1043

      George Town

      Zip Code 11100, Cayman Islands

    4. Gobierno

      Embajada de Brasil en México

      Lope de Armendáriz No. 130

      Col. Lomas Virreyes

      C.P. 11000, Ciudad de México

  6. Prevención

    1. El 27 de octubre de 2017 las Solicitantes respondieron a la prevención que la Secretaría les formuló el 29 de septiembre de 2017.

  7. Argumentos y medios de prueba

    1. Con el propósito de acreditar la práctica de elusión del pago de la cuota compensatoria, las Solicitantes argumentaron lo siguiente:

    2. Antecedentes de la elusión

  8. La conducta de elusión tiene como antecedentes lo siguiente:

    1. a partir de 2011, con la publicación en el DOF de la resolución de inicio de la investigación antidumping, sobre las importaciones de papel bond cortado originario de Brasil, la importación del producto similar procedente de los Estados Unidos fue creciente y constante;

    2. posteriormente, con la imposición de la cuota compensatoria definitiva en México, ciertas exportaciones de papel bond cortado, originario y procedente de Brasil, se dirigieron a Estados Unidos y de este país se reexpidieron a México y otros destinos, pero declaradas como originarias de Estados Unidos y no de Brasil;

    3. como consecuencia de este aumento de las importaciones de papel bond cortado originario de Brasil a Estados Unidos, la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos (USITC, por sus siglas en inglés) inició una investigación antidumping sobre las importaciones de papel bond cortado originario de Australia, Brasil, China, Indonesia y Portugal, en el curso de esta investigación, algunas de las empresas brasileñas manifestaron en su defensa que las importaciones dirigidas a Estados Unidos era papel que llegaba a Estados Unidos pero su destino final eran países de Latinoamérica, entre ellos México;

    4. en el periodo investigado del procedimiento antidumping en México, el principal exportador de papel bond cortado de Brasil fue International Paper do Brasil ("IP Brasil") y su importador en México, Office Depot, S.A. de C.V. ("Office Depot"), pero después, con el efecto sustitución, el principal exportador de papel bond cortado de Estados Unidos fue International Paper Company y el principal cliente en México continuó siendo Office Depot;

    5. el papel bond cortado de origen brasileño, fue reexportado recurrentemente hacia México y Latinoamérica. Cabe mencionar que esta re-exportación está dentro del periodo de vigencia de la cuota compensatoria para papel de origen brasileño a México, y

    6. finalmente, en febrero de 2016, la USITC impuso derechos antidumping a las importaciones de papel bond cortado originario de cinco países, entre ellos Brasil. La restricción en la oferta (importaciones y menos producción interna) da lugar a una redirección de la producción de papel bond cortado de los molinos de Estados Unidos.

    1. Conducta elusiva

  9. Como consecuencia de la imposición de derechos antidumping en...

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