Resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se ejerce facultad de atracción y se emiten criterios de interpretación para la asignación de diputaciones e integrantes de los ayuntamientos, en relación con el principio de paridad de género.
| Fecha de disposición | 15 Octubre 2018 |
| Fecha de publicación | 15 Octubre 2018 |
| Emisor | INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Sección | PRIMERA. Organismos Autonomos |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- EXPEDIENTE: INE/SE/AT-08/2018.- INE/CG1307/2018. RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE SE EJERCE FACULTAD DE ATRACCIÓN Y SE EMITEN CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN DE DIPUTACIONES E INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS, EN RELACIÓN CON EL PRINCIPIO DE PARIDAD DE GÉNERO
Ciudad de México, 12 de septiembre de dos mil dieciocho.
GLOSARIO
| Consejo General
| Consejo General del Instituto Nacional Electoral
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| Constitución Local
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| Código Local
| Código de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas
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| Director Jurídico
| Director Jurídico del Instituto Nacional Electoral
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| IEPC
| Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas
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| INE
| Instituto Nacional Electoral
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| PVEM
| Partido Verde Ecologista de México
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| LGIPE
| |
| LGSMIME
| Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
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| OPL
| Organismos Públicos Locales Electorales
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| Reglamento
| Reglamento de Elecciones
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| Secretario Ejecutivo
| Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral
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| Solicitud
| Solicitud de atracción
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| UTVOPL
| Unidad Técnica de Vinculación con Organismos Públicos Locales
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| TEPJF
| Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
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VISTOS los autos que integran el expediente número INE/SE/AT-08/2018, con base en los siguiente:
HECHOS QUE MOTIVAN EL PROCEDIMIENTO
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Registro de candidaturas. El 12 de abril de 2018, el Consejo General del IEPC concluyó el registro de candidaturas a los cargos de diputaciones locales e integrantes de ayuntamientos, en el Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018.
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Cancelación de candidaturas. El Consejo General del IEPC determinó la cancelación de candidaturas de diputaciones y regidurías, el 30 de junio de 2018, mediante Acuerdo N° IEPC/CG-A/153/2018.
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Jornada Electoral. El 1° de julio de 2018 se llevó a cabo la Jornada Electoral para elegir los cargos a gubernatura del Estado de Chiapas, 24 diputaciones de mayoría relativa, 16 diputaciones de representación proporcional (de acuerdo con el sistema de listas votadas en 4 circunscripciones plurinominales) e integrantes de 124 ayuntamientos.
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Cómputos. Del 4 al 5 de julio de 2018 se realizaron los cómputos distritales y municipales. Luego, el 8 del mismo mes, el Consejo General del IEPC realizó el cómputo estatal de diputaciones de representación proporcional y el cómputo estatal de la elección de la gubernatura.
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Consulta. El 16 de agosto de 2018, la representante propietaria del PVEM ante el IEPC formuló una
consulta a la autoridad electoral local en los siguientes términos:
En relación a las asignaciones de Diputados Locales por el principio de Representación Proporcional que por derecho le corresponda a mi representada, me permito consultar al Consejo General del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana, cuál será el criterio determinante para asignar la Diputación correspondiente, en el supuesto de existir presentación de renuncia y ratificación de la misma, por parte de los candidatos postulados, y que en razón de no existir postulación en las fórmulas subsecuentes de la misma circunscripción, a qué fórmula le correspondería la asignación, lo anterior, para estar en condiciones de tener la certeza jurídica y legal sobre la asignación de Diputación por dicho principio.
En respuesta, el IEPC indicó que las renuncias de las candidaturas era un hecho futuro de realización incierta, por lo cual no se podía pronunciar al respecto y en todo caso, los criterios de asignación de diputaciones se encuentran en los artículos 20, 21, 22 y 23 del Código Electoral.
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Problemática que motiva la solicitud de atracción. Al 10 de septiembre de 2018, en Chiapas, se han presentado un total de 66 renuncias ratificadas, 4 sin ratificar al derecho de ser asignadas para los cargos de diputaciones y regidurías por el sistema de representación proporcional, y 7 en las que, habiendo renunciado y ratificado, existió un posterior desistimiento, esto es, un total de 77 renuncias que han variado en estatus. Se encuentran vigentes 41 para diputaciones locales (27 mujeres y 14 hombres) y 25 para ayuntamientos (24 mujeres y 1 hombre).
Resumen de casos vigentes por cargo y sexo
Cargo
Mujeres
Hombres
Total
Diputaciones locales
27
14
41
Regidurías RP
24
1
25
Total
51
15
66
Cabe señalar que, en todos los casos, el IEPC ha establecido como procedimiento necesario la presentación de la renuncia por escrito, así como su posterior ratificación por comparecencia ante la Secretaría Ejecutiva de ese instituto, donde en dicho procedimiento se afirma que se realizan una serie de preguntas a las ciudadanas, a efecto de garantizar que no estén procediendo bajo amenaza o coacción.
Se precisa que de las 66 renuncias a candidaturas presentadas, 46 de ellas ocurrieron después de celebrada la Jornada Electoral del primero de julio de 2018; de esas 46 renuncias, 3 fueron presentadas por hombres y 43 fueron presentadas por mujeres, con la particularidad de que en el caso del PVEM renunciaron todas las mujeres candidatas postuladas como diputadas de representación proporcional, a pesar de que a ese partido político le puede corresponder una curul por ese principio y necesariamente se tendría que asignar a una candidata mujer, mientras que en algunos municipios también renunciaron todas las candidatas mujeres postuladas por un determinado partido político que, en cada caso, tiene derecho a una regiduría por el principio de representación proporcional que debía ser asignada a una candidata mujer.
A continuación, se precisan cada una de las 66 renuncias presentadas.
Las renuncias de diputaciones de representación proporcional se han presentado en diversos supuestos:
CASO 1: Renuncias presentadas y ratificadas en el periodo de sustituciones de candidaturas, previo a la Jornada Electoral, y que no fueron sustituidas por los respectivos partidos políticos, por lo que el Consejo General del IEPC determinó la cancelación de esas candidaturas el 30 de junio de 2018, mediante Acuerdo IEPC/CG-A/153/2018. El estatus jurídico que el Consejo General del IEPC dio a esos espacios es de candidaturas canceladas.
CASO 2: Renuncias presentadas y ratificadas en días previos a la asignación de diputaciones plurinominales (posterior a la Jornada Electoral), por aquellas candidatas que también participaron por el principio de mayoría relativa y ganaron en la elección correspondiente.
CASO 3: Existencia de una candidatura de diputación plurinominal en la que la candidata propietaria
obtuvo victoria por el principio de mayoría relativa, sin que aun haya renunciado a la de representación proporcional, por que deberá asumir la curul en la que obtuvo el triunfo, cuestión que la imposibilita recibir una constancia de asignación de representación proporcional. Sin embargo, la constancia de asignación de RP puede otorgarse a la suplente.(1)
CASO 4: Renuncia presentada y ratificada en días previos a la asignación de diputaciones plurinominales por diversas razones.
Ante dicho escenario, se tiene lo siguiente:
Cancelación de candidaturas por parte del PVEM
- El PVEM registró candidaturas en las 4 circunscripciones, con cuatro fórmulas en cada lista que correspondían a 2 de hombres y 2 de mujeres. Todas las listas fueron encabezadas por una fórmula integrada por mujeres.
- Previó a las elecciones del 1 de julio de 2018, el PVEM canceló los registros de las candidaturas de la siguiente forma:
Candidaturas Canceladas
Circunscripción I
No. Lista
Candidatura
3
Fórmula de Mujer
Circunscripción II
No. Lista
Candidatura
3
Fórmula de Mujer
4
Fórmula Hombre
Circunscripción III
No. Lista
Candidatura
3
Fórmula de Mujer
4
Fórmula Hombre
Circunscripción IV
No. Lista
Candidatura
3
Fórmula de Mujer
4
Fórmula Hombre
Posterior a la Jornada Electoral, se dieron renuncias por haber obtenido el triunfo por mayoría relativa o algunas razones diversas, de forma tal que el PVEM ya no cuenta con candidatas a diputadas de representación proporcional en sus listas.
Cancelación de candidaturas por parte del Partido Chiapas Unido
- El Partido Político Chiapas Unido registró candidaturas en las 4 circunscripciones. Todas las listas fueron encabezadas por una fórmula integrada por mujeres.
- Previó a las elecciones del 1 de julio de 2018, dicho partido canceló los registros de las candidaturas de la siguiente forma:
Candidaturas Canceladas
Circunscripción I
No. Lista
Candidatura
1
Fórmula de Mujer
2
Fórmula de Hombre
Circunscripción II
No. Lista
Candidatura
1
Fórmula de Mujer
2
Fórmula Hombre
3
Fórmula Mujer
Circunscripción III
...
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