Resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto del procedimiento administrativo sancionador oficioso en materia de fiscalización, instaurado en contra del otrora Partido Encuentro Social, identificado con el número de expediente INE/P-COF-UTF/10/ 2016.

Fecha de disposición27 Febrero 2020
Fecha de publicación27 Febrero 2020
EmisorINSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
SecciónUNICA. Organismos Autonomos

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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/P-COF-UTF/10/2016.- INE/CG372/2019. RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR OFICIOSO EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN, INSTAURADO EN CONTRA DEL OTRORA PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL, IDENTIFICADO CON EL NÚMERO DE EXPEDIENTE INE/P-COF-UTF/10/2016

Ciudad de México, 14 de agosto de dos mil diecinueve.

VISTO para resolver el expediente número INE/P-COF-UTF/10/2016, integrado por hechos que se consideran constituyen infracciones a la normatividad electoral en materia de origen, monto, destino y aplicación de los recursos.

ANTECEDENTES

  1. Resolución que ordena el inicio del procedimiento oficioso. En sesión extraordinaria celebrada el dieciséis de diciembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó la Resolución INE/CG1019/2015, respecto de las irregularidades determinadas en el Dictamen Consolidado de la revisión de los Informes anuales de ingresos y egresos de los Partidos Políticos Nacionales, correspondientes al ejercicio 2014, mediante la cual, entre otras determinaciones, se ordenó el inicio de un procedimiento oficioso en contra del entonces Partido Encuentro Social, de conformidad con su Punto Resolutivo DÉCIMO TERCERO, en relación con el Considerando 11.10, inciso j), conclusión 10. A continuación se transcribe la parte conducente (Fojas 001 a 013 del expediente):

    "11.10 PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

    (...)

    1. Procedimiento Oficioso

    En el capítulo de Conclusiones Finales de la Revisión del Informe, visibles en el cuerpo del Dictamen Consolidado correspondiente, se estableció en la conclusión 10 lo siguiente:

    INGRESOS

    Información proporcionada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores

    Cheques expedidos por Encuentro Social

    Conclusión 10

    10. Se localizaron 4 copias de cheques a nombre del proveedor que una vez verificado con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores se observó que no contienen la leyenda para abono en cuenta del beneficiario, adicionalmente, dichos cheques fueron endosados para su cobro por un tercero, por $60,112.00.'

  2. ANÁLISIS TEMÁTICO DE LAS IRREGULARIDADES REPORTADAS EN EL DICTAMEN CONSOLIDADO.

    Con base en las atribuciones con que cuenta la autoridad electoral en apoyo a las facultades de investigación propias de la Unidad Técnica de Fiscalización, en términos de lo dispuesto por los artículos 41, Base V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, numeral 1; 77, numeral 6; 79, numeral 3; 81, numeral 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 117, párrafos tercero, fracción IX, cuarto y quinto de la Ley de Instituciones de Crédito, a efecto de poder constatar las operaciones realizadas por el partido político con las entidades del sector financiero, durante la revisión del Informe Anual presentado por PES, mediante el oficio núm. INE-UTF-DA-F /20133/15 del 10 de agosto de 2015, recibido por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores el 11 del mismo mes y año, se solicitó copia simple del anverso y reverso de los cheques relacionados con las erogaciones realizadas por Encuentro Social, por

    concepto de los diferentes gastos.

    Los cheques solicitados a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores se detallan a continuación:

    Institución Bancaria HSBC, México, S.A.

    CUENTA
    CHEQUE
    FECHA
    IMPORTE
    CUENTA
    CHEQUE
    FECHA
    IMPORTE
    04057116725
    0000111
    12-ago-14
    $662,266.45
    04057667073
    0000106
    18-nov-14
    15,080.00
    04057116725
    0000108
    11-ago-14
    232,000.00
    04057667073
    0000109
    21-nov-14
    $15,080.00
    04057116725
    0000117
    14-ago-14
    48,256.00
    04057667073
    0000105
    18-nov-14
    15,080.00
    04057116725
    0000141
    13-nov-14
    165,300.00
    04057635583
    0000124
    24-dic-14
    30,000.00
    04057116725
    0000118
    14-ago-14
    1,199,303.12
    04057501140
    0000108
    13-oct-14
    9,056.67
    04057116725
    0000119
    14-ago-14
    10,440.00
    04057501140
    0000116
    07-nov-14
    9,056.67
    04057116725
    0000121
    18-ago-14
    7,656.00
    04057501124
    0000103
    04-nov-14
    11,917.50
    04057116725
    0000123
    19-ago-14
    191,400.00
    04057501066
    0000172
    23-dic-14
    40,268.00
    04057116725
    0000124
    19-ago-14
    336,400.00
    04057501066
    0000171
    23-dic-14
    25,000.00
    04057116725
    0000126
    19-ago-14
    330,600.00
    04057501066
    0000170
    22-dic-14
    20,000.00
    04057635591
    0000101
    07-nov-14
    8,333.33
    04057501066
    0000156
    16-dic-14
    25,000.00
    04057636169
    0000101
    23-dic-14
    10,201.86
    04057501066
    0000153
    11-dic-14
    20,000.00
    04057635799
    0000104
    01-dic-14
    11,699.10
    04057501066
    0000151
    11-dic-14
    46,500.00
    04057501173
    0000107
    11-nov-14
    10,000.00
    04057501066
    0000144
    09-dic-14
    26,275.39
    04057635559
    0000115
    23-dic-14
    10,000.00
    04057501066
    0000139
    03-dic-14
    20,000.00
    04057635559
    0000117
    29-dic-14
    10,000.00
    04057501066
    0000137
    01-dic-14
    32,000.00
    04057636078
    0000130
    07-nov-14
    70,000.00
    04057501066
    0000131
    25-nov-14
    13,920.00
    04057636078
    0000128
    06-nov-14
    31,000.00
    04057501066
    0000125
    20-nov-14
    320,000.00
    04057501017
    0000156
    10-dic-14
    8,584.00
    04057501066
    0000119
    14-nov-14
    70,000.00
    04057501017
    0000114
    20-oct-14
    7,226.21
    04057501066
    0000116
    13-nov-14
    26,000.00
    04057500993
    0000101
    10-oct-14
    24,000.00
    04057501066
    0000114
    12-nov-14
    26,000.00
    04057500993
    0000102
    10-oct-14
    12,000.00
    04057501066
    0000104
    30-oct-14
    23,223.20
    04057500993
    0000105
    21-oct-14
    30,000.00
    04057501066
    0000103
    29-oct-14
    30,000.00
    04057500993
    0000106
    21-oct-14
    30,000.00
    04057501066
    0000101
    28-oct-14
    30,000.00
    04057636102
    0000101
    18-dic-14
    60,552.00
    04057501082
    0000133
    29-dic-14
    50,000.00
    04057636102
    0000102
    30-dic-14
    18,560.00
    04057501082
    0000132
    26-dic-14
    150,000.00
    04057635617
    0000119
    23-dic-14
    18,792.00
    04057635880
    0000103
    19-dic-14
    40,112.80
    04057635617
    0000120
    23-dic-14
    17,400.00
    04057635880
    0000107
    23-dic-14
    20,880.00
    04057635617
    0000121
    23-dic-14
    10,000.00
    04057635880
    0000108
    23-dic-14
    23,200.00
    04057667214
    0000121
    22-dic-14
    26,000.00
    04057635880
    0000109
    23-dic-14
    19,720.00

    04057501256
    0000102
    10-nov-14
    32,000.00
    04057636292
    0000248
    29-dic-14
    29,500.00
    04057501256
    0000101
    05-nov-14
    35,000.00
    04057636292
    0000247
    29-dic-14
    24,285.00
    04057501256
    0000108
    12-nov-14
    11,000.00
    04057635625
    0000108
    21-oct-14
    9,280.00
    04057501256
    0000111
    18-nov-14
    40,000.00
    04057635963
    0000110
    11-dic-14
    15,080.00
    04057501256
    0000121
    19-nov-14
    25,000.00
    04057635963
    0000115
    13-dic-14
    25,440.00
    04057501256
    0000123
    19-nov-14
    10,000.00
    04057635963
    0000136
    22-dic-14
    8,120.00
    04057635740
    0000130
    17-dic-14
    9,792.00
    04057635997
    0000113
    21-nov-14
    52,420.00

    04057635765
    0000102
    24-oct-14
    19,952.00
    04057635963
    0000130
    19-dic-14
    9,744.00
    04057501058
    0000104
    15-oct-14
    9,860.00
    04057500951
    0000106
    07-oct-14
    12,500.00
    04057501090
    0000111
    07-nov-14
    15,000.00
    04057500951
    0000116
    10-nov-14
    32,000.00
    04057667073
    0000110
    13-nov-14
    23,200.00
    04057500951
    0000121
    24-nov-14
    9,558.40
    04057667073
    0000102
    13-nov-14
    20,000.00
    04057636037
    0000101
    22-dic-14
    8,400.14
    04057667073
    0000104
    13-nov-14
    10,000.00

    Mediante el oficio núm. 214-4/887483/2015, de fecha 24 de agosto de 2015, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores dio contestación al oficio núm. INE-UTF-DA-F/20133/15, de la verificación a la documentación proporcionada se determinó lo siguiente:

    La comisión presentó 85 cheques de los cuales a decir del Partido Encuentro Social 38 cheques corresponden al recurso local y 38 al recurso federal de la verificación a estos últimos se observó lo siguiente:

    (...)

    En cuanto a 4 copias de cheques (Anexo 7 del oficio núm. INE/UTF/DA-F/22233/15) carecen de la leyenda Para abono en cuenta del beneficiario' y fueron endosados para su cobro o depósito a favor de otra persona. A continuación, se detallan los cheques en comento:

    ID
    ENTIDAD
    CUENTA
    CHEQUE
    FECHA
    BENEFICIARIO
    IMPORTE
    NOMBRE A QUIEN
    SE ENDOSA
    1
    D.F
    04057635559
    0000115
    23-12-14
    José Andrés Millán Arroyo
    $10,000.00
    Pedro Eduardo
    Contreras Álvarez
    2
    NAYARIT
    04057635765
    0000102
    24-10-14
    José Luis Vázquez Cruz
    19,952.00
    Lizbeth Moreno
    Juárez
    3
    TABASCO
    04057667073
    0000106
    18-11-14
    Juan Manuel Pedrero Acosta
    15,0...

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