Sentencia pronunciada en el juicio agrario número 13/99, relativo a la solicitud de creación del Nuevo Centro de Población Ejidal General Emiliano Zapata, Municipio de Tlapacoyan, Estado de Veracruz, promovido por campesinos radicados en el municipio y estado referidos
| Fecha de disposición | 13 Octubre 2015 |
| Fecha de publicación | 13 Octubre 2015 |
| Emisor | TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO |
| Sección | TERCERA. Organismos Autonomos |
SENTENCIA pronunciada en el juicio agrario número 13/99, relativo a la solicitud de creación del Nuevo Centro de Población Ejidal General Emiliano Zapata, Municipio de Tlapacoyan, Estado de Veracruz, promovido por campesinos radicados en el municipio y estado referidos. Visto para resolver el juicio agrario número 13/99, que corresponde al expediente administrativo 513, relativo a la creación del Nuevo Centro de Población Ejidal denominado "General Emiliano Zapata" ubicado en el Municipio de Tlapacoyan, Estado de Veracruz, promovido por un grupo de campesinos radicados en el municipio y Estado referidos, en cumplimiento a las ejecutorias 2421/2013 y 862/2014, dictada por el Juzgado Segundo de Distrito en el Estado de Veracruz, y
RESULTANDO:
PRIMERO.- Por escritos de veinte de junio de mil novecientos ochenta y nueve, un grupo de campesinos radicados en el Municipio de Tlapacoyan, Estado de Veracruz, solicitó al Gobernador de la citada entidad federativa, dotación de tierras por la vía de creación de un Nuevo Centro de Población Ejidal, que de constituirse se denominaría "General Emiliano Zapata", señalando como probablemente afectables los predios "Camino Real", "Gallo Verde", "Los Pinos", "San Agustín", "Piedra Pinta" y "Chapachapa", todos ellos ubicados dentro del Municipio de Nautla, Estado de Veracruz, "incautados" (sic) por la Procuraduría General de la República a Miguel Ángel Félix Gallardo, manifestando su conformidad para trasladarse al lugar en donde fuera posible establecerse y arraigarse (sic).
SEGUNDO.- Mediante oficio 28400 de veintisiete de agosto de mil novecientos noventa y dos, la entonces Delegación Agraria en el Estado de Veracruz, informó al Director de Nuevos Centros de Población Ejidal, que: "...realizada una minuciosa revisión en todas y cada una de las acciones agrarias pendientes de resolución definitiva en el Estado, se llega al conocimiento de que no existen fincas factibles de afectación para la creación de nuevos centros de población ejidal, toda vez que los únicos terrenos que se encuentran en investigación actualmente, si en su caso se detecta causal de afectación, será para satisfacer necesidades agrarias por la vía de dotación o ampliación; conforme a lo establecido en el artículo 247 de la Ley Federal de Reforma Agraria..."; declaratoria que fue ratificada por los Delegados y Coordinadores Agrarios de las demás entidades federativas de la República Mexicana y cuyas copias de oficios obran en autos.
TERCERO.- La entonces Secretaría de la Reforma Agraria, por conducto de la Dirección General de Procedimientos Agrarios, el veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, emitió acuerdo en el que determinó que no era procedente la instauración de la solicitud presentada, en razón de que el grupo peticionario no agotó los procedimientos que establece el artículo 244 de la Ley Federal de Reforma Agraria.
CUARTO.- Inconformes con el acuerdo anterior, Israel Díaz Mata, Miguel Estocapan Mora y Venancio Chávez Álvarez, como integrantes del Comité Particular Ejecutivo del aludido poblado, por escrito de diecisiete de marzo de mil novecientos noventa y cinco, solicitaron el amparo y protección de la Justicia Federal contra actos del entonces Secretario de la Reforma Agraria, Subsecretario de Ordenamiento de la Propiedad Rural, Cuerpo Consultivo Agrario, Director General de Procedimientos Agrarios y Director de Nuevos Centros de Población Ejidal, haciéndolos consistir en las omisiones y negativas para instaurar el procedimiento del Nuevo Centro de Población Ejidal "General Emiliano Zapata", la suspensión del mismo sin causa justificada y demás consecuencias; juicio de garantías que se radicó bajo el número 489/95, correspondiéndole conocer del mismo al Juez Primero de Distrito en el Estado, quien el veinticuatro de enero de mil novecientos noventa y seis, dictó sentencia, engrosada hasta el cinco de abril del mismo año y que causó ejecutoria el diez de mayo de mil novecientos noventa y seis, concediendo el amparo a los quejosos, para el efecto de que: "..las autoridades agrarias responsables dejando insubsistente el acuerdo de veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, instauren el procedimiento de solicitud de dotación de tierras por la vía de creación de Nuevo Centro de Población Ejidal formulado por los quejosos mediante escritos de veinte de junio de mil novecientos ochenta y nueve y de ocho de septiembre del mismo año; sujetándose a las prevenciones contenidas en los artículos 326 al 335 y demás aplicables de la Ley Federal de Reforma Agraria, hasta dejarlo en estado de dictar resolución debiendo remitirlo al Tribunal Superior Agrario."
QUINTO.- En cumplimiento a la ejecutoria referida, la Dirección General de Procedimientos para la Conclusión del Rezago Agrario de la entonces Secretaría de la Reforma Agraria, hoy Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el veintiuno de noviembre de mil novecientos noventa y siete, emitió acuerdo en el que dejó insubsistente el emitido el veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, que declaró improcedente la instauración de la solicitud para la creación del Nuevo Centro de Población Ejidal "General Emiliano Zapata" y en consecuencia, se continuó con el procedimiento agrario respectivo.
SEXTO.- El trece de noviembre de mil novecientos noventa y siete, fue instaurado el expediente en cuestión, con el número 513.
SÉPTIMO.- El Comité Particular Ejecutivo, quedó integrado por Israel Díaz Mata, Miguel Estocapan Mora y María Landeros Pérez, como Presidente, Secretario y Vocal respectivamente, a quienes la Secretaría de la Reforma Agraria, hoy Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mediante oficios números 189768, 189769 y 189770 de trece de noviembre de mil novecientos noventa y siete, expidió sus correspondientes nombramientos.
OCTAVO.- La solicitud de referencia fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, el veintitrés de diciembre de mil novecientos noventa y siete y en la Gaceta Oficial del Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz, el trece de enero de mil novecientos noventa y ocho, tomo CLVIII, número 6.
NOVENO.- Mediante oficio 167 de ocho de enero de mil novecientos noventa y ocho, el Coordinador Agrario en el Estado de Veracruz, designó a José Enrique Guerrero Cano, para que realizara los trabajos de investigación de capacidad jurídica colectiva en materia agraria y estudio pormenorizado de los predios señalados como de posible afectación por el grupo promovente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 328 y relativos de la Ley Federal de Reforma Agraria, en relación con los terceros transitorios del decreto de reformas al artículo 27 constitucional y Ley Agraria en vigor, quien en su informe de dieciséis de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, anexó acta de investigación de capacidad agraria practicada el veintiséis de enero de mil novecientos noventa y ocho, de la que se advierte lo siguiente:
"...Por lo que respecta a la investigación de capacidad individual, se estableció que un número de 29 individuos son los únicos que se encontraron como firmantes de la solicitud del N.C.P.E. que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de Diciembre de 1997, la mayoría de ellos radicados en la Congregación La Palmilla perteneciente al Ejido de TLAPACOYAN, VER., ubicado en el Municipio del mismo nombre en esta Entidad Federativa, plenamente identificados con su Credencial de elector con fotografía y firma, que se anexa al presente, dando fe el representante de la Presidencia Municipal que son personas dedicadas a trabajar la tierra como ocupación habitual, cuyos datos generales y ocupación fueron asentados en el acta levantada al efecto el día 26 de Enero del presente año, siendo firmada por ellos en algunos casos y algunos otros con impresión de huellas dactilares así como certificado por la Autoridad Municipal, siendo estas 29 personas las siguientes:
1.- ISRAEL DIAZ MATA COL. PEDERNALES, MPIO. ATZALAN, VER
2.- VENANCIO CHÁVEZ ALVAREZ LA PALMILLA, EJIDO TLAPACOYAN, VER.
3.- AUSENCIO DIAZ AGUILAR EL PUERTO DE VERACRUZ, VER.
4.- RODOLFO DE LA MERCED MORALES LA GRANJA, TLAPACOYAN, VER., VER.
5.- MARIANO ANDRÉS MARTÍNEZ LA PALMILLA, EJIDO TLAPACOYAN, VER.
6.- TOMASA AGUILAR AMADO TLAPACOYAN, VER., VER.
7.- VIRGINIA GARCÍA ALVAREZ TLAPACOYAN, VER., VER.
8.- APOLINAR GARCÍA AGUILAR LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
9.- JUVENTINO ANDRÉS MARTÍNEZ LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
10.- AARÓN GARCÍA SÁNCHEZ LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
11.- AGUSTINA ANDRÉS MARTÍNEZ LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
12.- JOSEFINA ORTIZ HERNÁNDEZ LA GRANJA, TLAPACOYAN, VER., VER.
13.- LUIS AGUILAR ANASTASIO LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
14.- LÁZARO DOMÍNGUEZ PREZA LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
15.- LUIS AGUILAR AMADO LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
16.- GABINO CHÁVEZ ALVAREZ LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
17.- TOMÁS XOTLA DÍAZ BOCA DEL RIO, VER.
18.- GAUDENCIO DOMÍNGUEZ BARTOLO LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
19.- LAZARO VENTURA CAMPOS LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
20.- FRANCISCO ANASTASIO GUZMÁN LA PALMILLA.- EJIDO TLAPACOYAN, VER.
21.- DAVID APARICIO LÓPEZ EJIDO PASTOR VERGARA...
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